В настоящее время перед Российской Федерацией стоит серьёзная цель — укрепить положение страны как одного из центров силы в современном мире, который становится всё более многополярным, считает председатель ЛДПР Леонид Слуцкий.
Экономический прорыв: задачи программы ЛДПР
Для достижения этой цели, считает Леонид Слуцкий, необходимо:
— обеспечить экономический суверенитет,
— стимулировать социально-экономическое развитие,
— повышать уровень жизни граждан и
— способствовать росту населения.
Модель экономики, основанная на принципах неолиберализма, которая доминировала с 1990-х годов, утратила свою актуальность. Даже сама идея интеграции с западными странами теперь кажется абсурдной. Мы наблюдаем, как бывшие «союзники» пытаются ослабить нашу экономику и открыто заявляют о своём желании нанести России стратегическое поражение и способствовать её распаду.
Наше государство имеет в своём распоряжении:
— уникальный комплекс природных богатств,
— технологического опыта и
— человеческих ресурсов.
Однако мы всё ещё зависим от экспорта сырья и столкнулись с серьёзными проблемами в обрабатывающей промышленности.
В то же время, российский рынок в значительной степени открыт, и конкуренция в нём носит явно нечестный характер.
Стоимость электроэнергии, металлов и других ресурсов для наших заводов выше, чем для предприятий из других государств.
Из-за отсутствия экономической политики, направленной на поддержку внутреннего производства, мы понесли значительные потери: тысячи предприятий закрылись, целые отрасли исчезли.
За тридцать лет после распада Советского Союза обрабатывающие отрасли российской экономики росли в среднем всего на 0,72% в год. Это означает, что за этот период объём производства в этих отраслях увеличился менее чем на четверть.
В то же время страны, которые когда-то отставали от России и находились в менее выгодном положении, смогли значительно увеличить объёмы промышленного производства.
В связи с этим, необходимо сосредоточиться на ускоренном и разностороннем развитии промышленности, на Новой индустриализации.
В своём выступлении перед Федеральным собранием 29 февраля 2024 года президент России Путин В.В. подчеркнул важность достижения технологического суверенитета в ключевых отраслях, которые являются основой экономической стабильности государства.
Среди них:
— производство оборудования и
— станков,
— робототехника,
— различные виды транспорта,
— в том числе беспилотные летательные аппараты,
— морские суда и другие системы,
— а также экономика данных,
— новые материалы и
— химические соединения.
Ослабление и даже потеря промышленного потенциала означают потерю независимости: если вы не производите, то не можете внедрять инновации, а без инноваций вам не нужна наука, высококвалифицированные кадры, и вы начинаете экономить на образовании, здравоохранении и благоустройстве городов.
В условиях враждебного внешнего окружения, экономических ограничений и негативных демографических тенденций Россия должна восстановить свой производственный комплекс.
Именно новая индустриализация может стать тем ключевым инструментом, который позволит решить широкий спектр проблем, стоящих перед страной в сфере экономики, демографии, социальной политики, образования, а также развития научно-технического и оборонного потенциала.
Новая индустриализация станет стимулом для развития обширных регионов России, значительно улучшит качество жизни в небольших городах и приведёт к созданию новых современных и комфортных населённых пунктов.
Какие же факторы препятствуют осуществлению экономического прорыва?
В условиях существующей экономической модели можно обнаружить ряд деструктивных принципов, которые оказывают разрушительное воздействие на промышленность, науку, сферу услуг и, как следствие, на уровень жизни граждан.
В основе сегодняшней стратегии государственного регулятора в области денежно-кредитной политики лежат принципы финансовой стабильности и контроля над уровнем инфляции.
Однако на практике применение строгих мер в этой сфере приводит к снижению спроса, покупательной способности и инвестиций, что замедляет развитие реальной экономики.
Кроме того, высокая стоимость заёмного капитала отражается на конечной стоимости продукции, что способствует росту инфляции.
В настоящее время в Российской Федерации практически не наблюдается «инфляция спроса», то есть рост цен на товары и услуги из-за увеличения их потребления.
В данный момент инфляция обусловлена «инфляцией издержек», то есть ростом цен из-за увеличения стоимости факторов производства, таких как кредиты, тарифы на топливо и энергию, транспортные расходы, налоги и другие.
В конце 2024 года стало очевидно, что предположение о том, что спрос растёт быстрее, чем производственные возможности, и это главная причина инфляции, не соответствует действительности.
Например, производство зерноуборочных комбайнов значительно превысило спрос на них. Остатки готовой продукции выросли до 40% от годового объёма производства. При этом рыночная стоимость машин продолжала увеличиваться из-за роста цен на металл, электроэнергию, логистические услуги и другие факторы.
Подобная ситуация наблюдается во многих отраслях обрабатывающей промышленности.
Эффективным методом противодействия инфляции является стимулирование производства и конкуренции, что способствует увеличению предложения.
Развитие промышленности тесно связано с доступностью заёмного капитала.
Снижение процентных ставок по кредитам стимулирует инвестиции и производство.
Самое опасное заблуждение в налоговой политике России заключается в том, что для увеличения доходов бюджета нужно повышать налоги. Поэтому в России объём средств, которые государство забирает из экономики, намного больше, чем в развитых и развивающихся странах.
Но когда налоги растут, а налоговые органы становятся строже, деловая активность снижается, и в бюджет поступает меньше денег.
Чтобы увеличить доходы бюджета, нужно не повышать налоги, а создавать условия для роста производства.
Это поможет увеличить налоговую базу и получать больше налогов.
В Российской Федерации налог на доходы физических лиц (НДФЛ) имеет одну из самых низких ставок в мире — 13%.
Эта ставка применяется к доходам, не превышающим 2,4 млн рублей в год. Большинство сотрудников предприятий обрабатывающей промышленности имеют доходы на уровне или ниже этой суммы.
Однако стоит отметить, что работодатель также выплачивает взносы в бюджет, которые включают в себя
— пенсионные взносы,
— взносы на медицинское обслуживание и
— пособия по временной нетрудоспособности,
— а также взносы на обеспечение выплат в случае травматизма и
— профессиональных заболеваний.
Таким образом, реальная ставка налога на каждый рубль зарплаты может достигать 51,5%, включая НДС.
Это выше, чем в таких странах, как Германия (45%), США (35%), Канада (33%) и
Китай (20%).
В России не существует необлагаемого налогом минимального дохода.
В отличие от России, в Китае подоходный налог с зарплаты, которая меньше, в пересчёте на рубли, 55 тысяч рублей в месяц, не взимается.
В Канаде же нулевой налог действует для зарплат, которые меньше 90 тысяч рублей в месяц.
Экономический прорыв в промышленности
В стремлении увеличить валютные поступления и обеспечить стабильность внешнеторгового баланса, налоговое, тарифное и нормативное регулирование рынков сырья и продуктов его первичной переработки устроено таким образом, что цены на эти продукты, являющиеся, по сути, национальным достоянием и богатством, внутри страны выше, чем на международных рынках.
Например, в октябре 2024 года цена на холоднокатаную рулонную сталь в России составляла $969 за тонну, в то время как в Китае — $660, а в ЕС — $730.
Аналогичная ситуация наблюдается с ценами на бензин, пластмассы, древесину, электроэнергию и другие товары.
Такой подход не позволяет отечественной промышленности использовать свои естественные конкурентные преимущества.
В контексте неолиберальной доктрины непреложным считается утверждение о том, что свобода международной торговли и членство России в Всемирной торговой организации (ВТО) приносят пользу экономике страны.
Однако в настоящее время этот тезис кажется устаревшим и воспринимается как неудачная шутка. Но это не так!
Даже в 2025 году чиновники разных уровней при обсуждении мер защиты российского рынка продолжают ссылаться на необходимость выполнения обязательств, связанных с членством в ВТО и другими соглашениями с недружественными странами.
Поставки продукции, аналоги которой производятся внутри страны на высоком уровне, не ограничиваются, а в некоторых случаях даже субсидируются.
Такой подход препятствует развитию российских предприятий, снижает их конкурентоспособность и приводит к сокращению заработной платы.
В текущих условиях России было бы целесообразно отказаться от всех обязательств в рамках ВТО.
В результате функционирования текущей экономической системы в России стало невыгодно заниматься производством промышленной продукции.
Для того чтобы запустить процесс новой индустриализации, необходимо реализовать комплекс мер в рамках разумной экономической политики, включая налоговую, денежно-кредитную и внешнеторговую.
В настоящее время денежно-кредитная политика характеризуется ограничительными мерами.
С середины 2024 года Центральный банк целенаправленно сдерживает экономику страны.
На данный момент ключевая ставка достигла максимального значения за последние 20 лет, что не только препятствует инвестициям в развитие, но и ставит под угрозу существование целых отраслей, особенно машиностроительного комплекса.
Необходимо обеспечить доступность кредитования для реального сектора экономики за счёт снижения ключевой ставки до уровня, равного инфляции плюс 1%.
Препятствием для развития производства также является избыточное резервирование, которое поддерживается регулятором.
В результате ограничительной политики более 60% субсидий, предназначенных для развития определённой отрасли или национального проекта, тратятся на предоставление льгот по кредитам и снижение процентных ставок.
Это означает, что значительная часть бюджета направляется на устранение последствий денежно-кредитной политики.
Для оптимизации финансовых инструментов, направленных на обновление производственных процессов, целесообразно создать категорию промышленных банков.
Для таких учреждений необходимо предусмотреть снижение требований к формированию резервов при условии ограничения операций с физическими лицами.
Также следует установить для подобных финансовых организаций альтернативную, более низкую или нулевую ключевую ставку.
Изменение налоговой системы для экономического прорыва
В основе построения налоговой системы России должен лежать принцип, который предполагает смещение акцента с исключительно фискальных целей на стимулирование роста и развития обрабатывающих производств.
В настоящее время налоговая нагрузка на машиностроительное предприятие в отношении работника с годовым доходом 2,4 млн рублей составляет 48,5%, а в отношении работника с годовым доходом 5 млн рублей — 42,9%.
С увеличением заработной платы налоговая нагрузка продолжает снижаться.
Для уменьшения налогового бремени на производство и более справедливого распределения доходов необходимо перейти от текущей регрессивной шкалы налогов и сборов с фонда оплаты труда к справедливой умеренно прогрессивной шкале.
Среди эффективных инструментов налогового стимулирования инвестиционной активности компаний можно выделить инвестиционную льготу по налогу на прибыль, которая действовала в 1999–2001 годах.
В настоящее время в России существуют аналогичные механизмы — инвестиционный налоговый вычет и федеральный налоговый вычет.
Однако они применяются не во всех регионах и не охватывают большую часть обрабатывающей промышленности.
Необходимо внести изменения в Налоговый кодекс, которые позволят таким предприятиям использовать инвестиционный вычет на общих условиях в отношении инвестиций в основные средства.
Это сделает инвестиционную активность более привлекательной для бизнеса.
Ещё одна важная область для пересмотра налоговой политики — это «обратный налоговый манёвр» в сырьевых отраслях, а точнее, устранение последствий предыдущих налоговых изменений.
В настоящее время в сфере регулирования сырьевого производства, в частности нефти и газа, декларируется принцип равнодоходности продаж на внутреннем и внешнем рынках.
Однако на практике происходит ускоренное изъятие природной ренты за счёт повышения внутренних налогов и акцизов. При этом экспортные пошлины, наоборот, снижаются.
В результате налоги приводят к росту внутренних цен на энергетические ресурсы, металл и другие товары.
Доступность недорогого сырья — это конкурентное преимущество страны, которое должно стать основой для развития экономики, не связанной с добычей и продажей природных ресурсов.
Стратегия управления сырьевыми отраслями должна быть направлена на поддержание низких цен на внутреннем рынке и перенос «рентной» нагрузки на экспортные поставки.
Важно разработать меры, которые сделают переработку сырой нефти более привлекательной, чем её экспорт в сыром виде.
Необходимо обсудить вопрос о перераспределении доходов в пользу местных бюджетов.
В Российской Федерации две трети налоговых поступлений направляются в федеральный бюджет, в то время как большинство региональных бюджетов испытывают дефицит.
Это приводит к тому, что у регионов нет сильных стимулов для развития.
Однако именно местные власти могут быстро и гибко поддерживать свои предприятия, отслеживать их состояние и сообщать федеральному правительству о системных проблемах.
Поэтому следует пересмотреть принципы бюджетного федерализма в пользу регионов.
Экономический прорыв России: внешнеэкономическая стратегия
Внешнеэкономическая стратегия должна быть направлена на стимулирование:
— поддержку выпуска товаров с высокой добавленной стоимостью,
— создание равных условий для конкуренции,
— обеспечение доступности необходимых материалов и технологий,
— а также ограничение импорта готовых изделий, которые могут быть произведены внутри страны.
Процесс новой индустриализации предполагает, что внешнеэкономическая политика должна быть согласована с текущим положением дел в каждой отдельной отрасли и условиями её конкуренции с иностранными производителями.
То есть, если государство видит потенциал в развитии отрасли, оно должно использовать тарифные и нетарифные меры, чтобы создать равные условия для отечественных производителей на внутреннем рынке.
Это позволит компенсировать преимущества, которые получают иностранные производители, применяя импортные пошлины и другие методы поддержки.
По мере того как конкурентоспособность отрасли будет расти, использование таких инструментов должно сокращаться.
Ключевым направлением внешнеэкономической стратегии должно стать создание условий для развития несырьевого производства. Это необходимо для уменьшения зависимости экономики от экспорта сырья и перехода к более сложным и технологичным видам деятельности.
Уровень защиты, включая размер пошлин и строгость нетарифных ограничений, должен определяться на основе сравнительного анализа условий производства в России (или в рамках Евразийского экономического союза) и в странах, где находятся основные конкуренты.
Пошлины на промышленные товары не должны быть ни чрезмерно высокими, ни слишком низкими.
Их цель — уравнять условия конкуренции между российскими и зарубежными производителями, при этом обеспечивая определённое преимущество отечественным компаниям.
В основе успешного развития любого государства лежат его промышленность и трудолюбие граждан.
ЛДПР предлагает строить будущее, опираясь на три ключевых принципа Новой индустриализации:
— разумную налоговую,
— денежно-кредитную и
— внешнеторговую политику.
Это позволит нашей стране совершить стремительный и мощный скачок в развитии, создать государство с качественно новым уровнем промышленности, науки, образования, медицины и социальной сферы.
Более того, укрепление экономического и технологического суверенитета, освоение и расширение позиций в высших звеньях продуктовых и технологических цепочек будут способствовать росту геополитического влияния России.
