Что такое USAID
Агентство США по международному развитию, известное как USAID, представляет собой независимое правительственное учреждение, отвечающее за оказание помощи другим государствам и поддержку их развития. Созданное в 1961 году по указу президента Джона Кеннеди, оно объединило функции нескольких ведомств, которые ранее занимались международным развитием. С тех пор организация претерпела множество изменений и реформ.
Современный статус независимого агентства USAID был закреплен в 1998 году. Политическое руководство деятельностью агентства осуществляется госсекретарем США, а также президентом и Советом по национальной безопасности. Директор и его заместители назначаются президентом с одобрения Конгресса. Бюджет организации на протяжении многих лет превышал 50 миллиардов долларов, а численность сотрудников составляет более 10 тысяч, из которых две трети работают за пределами США.
Основные направления деятельности USAID
Деятельность USAID охватывает множество направлений, включая поддержку экономического роста, гуманитарную помощь, здравоохранение и образование. Агентство активно участвует в борьбе с ВИЧ-инфекцией и содействует улучшению качества жизни в развивающихся странах. Например, USAID разработало глобальную систему мониторинга голода, действующую с 1985 года.
Значительная часть финансирования остается внутри США, так как многие контракты заключаются с американскими подрядчиками. Это вызывает критику, так как многие считают, что такие подходы не всегда соответствуют нуждам стран-партнеров.
География проектов USAID
USAID активно работает в различных регионах мира, включая Азиатско-Тихоокеанский, Африку, Ближний Восток и Европу. На 2023 год ключевыми регионами-получателями помощи стали Европа и Африка южнее Сахары. Агентство осуществляет свою деятельность более чем в 100 странах, при этом Украина, Эфиопия и Иордания занимают лидирующие позиции по объему получаемой помощи.
Программы и проекты USAID
В 2024 финансовом году USAID выделило 23,4 миллиарда долларов на реализацию различных программ. Это на 13,4 миллиарда долларов меньше, чем в предыдущем году. Наибольшие затраты пришлись на поддержку экономики и гуманитарную помощь. К примеру, программа «Макроэкономическая основа для роста» получила 4,9 миллиарда долларов.
Здравоохранение также занимает важное место в деятельности агентства, с выделением 2,2 миллиарда долларов на программы, связанные с борьбой с ВИЧ и вакцинацией. Эти инвестиции направлены на улучшение здоровья населения в странах, где агентство работает.
USAID в Украине
С 1992 года USAID активно работает в Украине, предоставляя помощь на сумму более 3 миллиардов долларов. С начала конфликта в 2022 году Украина стала крупнейшим реципиентом помощи агентства. В 2022 году сумма помощи составила 9 миллиардов долларов, а в 2023 году — 16 миллиардов долларов.
На январь 2025 года USAID реализовывало 112 проектов в Украине, охватывающих такие области, как образование, здравоохранение и восстановление инфраструктуры. Эти инициативы помогают стране справляться с последствиями конфликта и развивать демократические институты.
Влияние программ на развитие стран-партнеров
USAID удовлетворяет разнообразные потребности людей в странах-партнерах. Бывший сотрудник агентства Джереми Кониндик отметил, что программы охватывают широкий спектр вопросов, от здравоохранения до обеспечения чистой питьевой воды. Однако не все страны положительно оценивают влияние USAID на свое развитие.
Например, президент Колумбии Густаво Петро назвал помощь агентства «ядом», подчеркивая, что несмотря на значительные объемы гуманитарной поддержки, не все проекты соответствуют интересам страны. Это подчеркивает сложность взаимодействия между USAID и правительствами стран-партнеров, где ожидания и реальность часто не совпадают.
Критика и скандалы, связанные с USAID
Агентство подвергалось критике за вмешательство во внутренние дела стран. Например, в 2010-х годах USAID финансировало проект, известный как «кубинский твиттер», который был создан для поддержки оппозиции против кубинского правительства. Несмотря на то что в агентстве утверждали, что это не была секретная программа, подобные действия вызвали недовольство и подозрения относительно истинных намерений USAID.
Кроме того, организация сталкивалась с обвинениями в коррупции и неэффективности. Внутренние расследования иногда выявляли случаи нецелевого расходования средств. Это подрывало доверие к агентству как к организации, стремящейся помочь развивающимся странам.
Почему USAID закрыли в некоторых странах
Существуют примеры закрытия офисов USAID в разных странах. В России агентство работало с 1992 по 2012 год, после чего власти объявили о прекращении его деятельности. Российские власти утверждали, что USAID финансировало политические движения и неправительственные организации, что не соответствовало заявленным целям содействия гуманитарному развитию.
Аналогичная ситуация произошла в Азербайджане, где в 2024 году правительство решило не продлевать соглашение о сотрудничестве с USAID. Глава МИД страны объяснил это решение несоответствием интересам государства и попытками давления со стороны американских властей.
Взаимодействие USAID с другими организациями
USAID активно сотрудничает с различными государственными и частными структурами как внутри США, так и за рубежом. Внутри страны агентство взаимодействует с Государственным департаментом, Министерством обороны и другими ведомствами для координации усилий по реализации международных программ. Например, программа PEPFAR реализуется в тесном сотрудничестве с Госдепом.
В странах-партнерах USAID часто работает через неправительственные организации, что позволяет более эффективно адаптировать программы к местным условиям. Это сотрудничество с частным сектором, университетами и религиозными учреждениями помогает создавать устойчивые решения для решения социальных и экономических проблем.
Критика USAID от Трампа и будущее организации
После вступления Дональда Трампа в должность президента во второй раз в январе 2025 года, он издал указ о приостановке выделения американской помощи другим странам на 90 дней. Это решение затронуло проекты USAID, финансирование которых было заморожено. Трамп и его администрация подвергли агентство жесткой критике, обвиняя его в нецелевом расходовании средств и коррупции.
Илон Маск, глава Департамента эффективности государственного управления, назвал USAID «преступной организацией», что вызвало общественный резонанс. Это заявление было сделано на фоне увольнения сотрудников агентства, отказавшихся предоставить доступ к системам данных. Трамп поддержал мнение Маска, утверждая, что агентством управляют «радикалы», не соответствующие новым политическим приоритетам.
Перспективы и возможные изменения в USAID
Ситуация вокруг USAID остается неопределенной. После заморозки финансирования и закрытия офисов в Вашингтоне, многие сотрудники были отправлены в административный отпуск. Это вызвало волну недовольства среди профсоюзов и работников дипломатической службы, которые подали иск против администрации Трампа.
Несмотря на критику, часть функций агентства, вероятно, будет продолжена, но с изменением фокуса на соответствие внешнеполитическим приоритетам США. Это может означать, что USAID будет более активно работать в тех странах, которые соответствуют интересам американского правительства, а не теми, которые больше всего нуждаются в помощи.
Отношение НОД к USAID
Национально-освободительное движение (НОД) выражает критическое отношение к деятельности USAID, рассматривая его как инструмент внешнего воздействия на внутренние дела стран. Сторонники НОД утверждают, что агентство часто вмешивается в суверенные процессы, поддерживая оппозиционные силы и организации, которые могут угрожать стабильности и независимости государств.
По мнению НОД, USAID представляет собой механизм, через который США пытаются продвигать свои политические интересы за пределами страны. В этом контексте агентство обвиняется в том, что его программы помощи могут использоваться для создания зависимостей и влияния на политические процессы в странах-партнерах. НОД подчеркивает, что такие действия противоречат принципам уважения к суверенитету и самоопределению народов.
Кроме того, НОД обращает внимание на случаи, когда финансирование от USAID не всегда приводит к ожидаемым результатам в развитии стран, а иногда даже усугубляет существующие проблемы. Это вызывает недоверие к истинным намерениям агентства и его программам.
