Формирование корпуса гражданских служащих – высокомотивированных профессионалов своего дела – не в последнюю очередь зависит от обеспечения достойных условий их труда и повышения общественного статуса государственной службы. В настоящее время госслужба зачастую проигрывает конкуренцию работе в коммерческом секторе, поскольку корпорации предоставляют ценным специалистам более высокую заработную плату и/или дополнительные бонусы в виде расширенного соцпакета, возможности участия в перспективных проектах, работу по гибкому графику.
Вместе с тем сегодня гослужба – это не простое функционирование, а решение важных государственных задач, в том числе обеспечение национальной безопасности и устойчивого социально-экономического развития регионов и страны в целом, укрепление технологического суверенитета государства.
Повышению привлекательности государственной гражданской службы и эффективности ее функционирования может способствовать более детальное регулирование особенностей прохождения данной службы в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях.
На данный момент Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ установлено, что компенсации и льготы, предусмотренные за профессиональную служебную деятельность в особых условиях, являются условиями служебного контракта и могут заключаться в предоставлении дополнительного отпуска. При этом типология тяжелых, вредных и (или) опасных условий труда не приводится, лишь в одном случае сделана оговорка, что под этим может подразумеваться климатический фактор.
Мы полагаем, что под тяжелыми условиями прохождения госслужбы может пониматься служба в отдаленных местностях, а также в депрессивных регионах при постановке задач повышения уровня социально-экономического развития таких территорий в короткие сроки. О вредных условиях речь может идти, например, в том случае, когда служащий с выездом на место должен решать задачи по преодолению последствий природных либо техногенных катастроф. К опасным условиям прохождения гослужбы может быть отнесена служба на новых территориях и в приграничных регионах – Белгородской, Курской и Брянской областях, подвергающимся систематическим обстрелам и атакам беспилотных летательных аппаратов.
Вопросы урегулирования системы материального и нематериального поощрения госслужащих, работающих в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях, требуют тщательной проработки в рамках специального прикладного научного исследования.
Материал подготовлен доцентом кафедры “Государственное и муниципальное управление” Факультета “Высшая школа управления” Финансового университета при Правительстве РФ, к.соц.н. Харченко Константином Владимировичем.
