Разработка методологического обеспечения оценки эффективности социальной помощи позволит сформировать комплексную регулируемую систему мер социальной поддержки населения, которая будет своевременно реагировать на внешние и внутренние риски, сдерживающие развитие страны.
Научно обоснованные инструменты позволят рассматривать возникающие социальные проблемы в комплексе и оценивать социальные последствия применения мер поддержки. Какими параметрами оценивать меры социальной поддержки, какими методами вести расчёты соответствующих показателей, как оценить эффективность соцподдержки — эти вопросы сегодня являются ключевыми при разработке государственных стратегических документов.
Обозначим некоторые методические проблемы определения параметров оценки мер соцподдержки, которые могут перерастать в риски не эффективного расходования бюджетных средств при оказании социальной помощи населению.
Проводя оценку эффективности мер социальной поддержки, государственные структуры чаще всего применяют аналитические методы, которые сводятся к простому сравнению плановых и фактических параметров, на этой основе делаются выводы о достижение планового значения измеряемого показателя. В данном случае не происходит оценка эффективности социальных мер, фактические и плановые цифры по отдельным показателям никак не отражают адресность социальных мер, их необходимость, достаточность и в итоге эффективность.
Общая проблема оценки эффективности программ, мероприятий и т. п., когда просто сравнивают фактические и плановые значения изучаемых параметров, заключается в том, что мероприятия и программы при такой оценке, которые не достигают 100% соотношения, также признаются эффективными. В этой связи возникает вопрос о необходимости 100% выполнения программ, мероприятий, если достаточно, например, выполнить мероприятие на 98%, 96%, и оно будет признано эффективным.
Используя методику «план-факт», необходимо понимать, что в данном случае происходит констатация факта по определённому значению показателя, а не оценка эффективности мер социальной поддержки.
