Заседание Совбеза 21 февраля. Тезисы и цитаты заседания Совбеза

В понедельник, 21 января, Президент России Владимир Путин провёл внеочередное заседание Совета Безопасности России, посвящённое ситуации вокруг Донбасса.

Ранее в этот день главы ДНР Денис Пушилин и ЛНР Леонид Пасечник, а также председатели местных парламентов, обратились к российскому лидеру с просьбой признать республики Донбасса и заключить с ними Договоры о дружбе. А на прошлой неделе обращение на эту тему направила в адрес Владимира Путина и Госдума.

Этот вопрос Президент России обсудил вопрос с членами Совбеза, прежде чем принять решение о признании независимости ДНР и ЛНР.

Заседание проходило без предварительного обсуждения, «с чистого листа», — Владимир Путин

Анализ заседания Совета Безопасности

Первый очень важный момент — заседание Совета безопасности транслировалось в прямом эфире, чего ранее никогда не делалось. Это был мощнейший сигнал для всех граждан России и для стран Запада.

Поэтому был прямой эфир, а фрагменты выступлений всех членов Совбеза потом показывались по телевиденью. То есть — это не только внешнеполитическое, это и внутриполитическое решение.

Также стоит особо отметить позицию министра внутренних дел России Владимира Колокольцева. На заседании Совбеза он сказал о том, что необходимо признать независимость ДНР и ЛНР в исторических границах Луганской и Донецкой областей. Референдум проходил на всех территориях этих двух регионов, но больше половины территории областей были потеряны в результате украинской оккупации. Это было бы более адекватно даже с экономической точки зрения, потому что Донбасс — это единый экономический организм.

Но уже сейчас ДНР и ЛНР, после признания Россией их независимости, в самое ближайшее время смогут восстановить свои экономику и народное хозяйство.

Главные тезисы и цитаты заседания Совета Безопасности

Владимир Путин начал внеочередное заседание Совбеза. Главные тезисы выступления Президента России: «Цель нашего сегодняшнего совещания в том, чтобы послушать коллег и определить наши дальнейшие шаги на этом направлении. Имею ввиду и обращение руководителей Донецкой и Луганской народных республик к России с просьбой о признании суверенитета, и постановление Госдумы на эту же тему с призывом к главе государства признать независимость и суверенитет ДНР и ЛНР».

Вопросы признания ДНР и ЛНР тесно связаны с глобальными проблемами обеспечения безопасности в мире и в Европе в частности.
Киевские власти не собираются исполнять Минские соглашения. Тем не менее, Россия предпринимает усилия для решения вопросов мирным путём.
Использование Украины как инструмента противостояния с РФ представляет очень серьезную для нас угрозу. Именно поэтому в последние месяцы мы активизировали нашу работу с партнерами в Вашингтоне.
Если Украина будет принята в НАТО — угрозы для России многократно возрастут.
Приоритет России — не конфронтация, а обеспечение собственной безопасности.
Россия изначально делала всё для того, чтобы мирными средствами, мирным путём разрешить все возникшие противоречия между Киевом и Донбассом. Тем не менее киевские власти дважды провели военные карательные операции на этих территориях. И, судя по всему, мы являемся свидетелями обострения ситуации в третий раз.
Все эти годы — я хочу это подчеркнуть — над людьми, которые проживают на этих территориях фактически издевались: постоянные обстрелы, блокада, как вы знаете, люди, проживающие на территориях, близких к так называемому «близкому краю» вообще были вынуждены перебраться в подвалы и живут там сами в месте с детьми.
Вопрос о Донбассе тесно связан с глобальными проблемами обеспечения безопасности в мире вообще и на европейском континенте в частности, потому что использование Украины как инструмента противостояния с нашей страной, с Россией, представляет, конечно, для нас серьёзную, очень большую угрозу.

Министр иностранных дел Сергей Лавров констатировал: «Западные страны не готовы заставить Киев добиться выполнения Минских соглашений».

Как я докладывал Президенту неделю назад, мы подготовили оценку тех предложений по гарантиям безопасности, о которых Россия выдвинула соответствующие инициативы перед США и НАТО в декабре прошлого года.
В конце января получили реакцию. Оценка этой реакции показывает, что наши западные коллеги не готовы воспринимать наши центральные предложения, прежде всего в том, что касается нерасширения НАТО на Восток. Это требование отклонено со ссылкой на так называемую политику открытых дверей альянса и свободу выбора государством способов обеспечения своей безопасности. Альтернативы этому ключевому положению не предложено ни в ответе Соединённых Штатов, ни в ответе Североатлантического альянса.
На недавно закончившейся Мюнхенской конференции по вопросам безопасности каждый западник провозглашал абсолютную приверженность единой позиции. Единую позицию вырабатывают Соединённые Штаты, поэтому Мюнхен просто подтвердил, что говорить нужно с Вашингтоном. Именно этим мы сейчас занимаемся, направив одобренный Вами ответ на американский документ.
Но насчёт того, какие же новые идеи могут нам передать американцы и их союзники — мы исходим из того, что, как Вы и сказали президенту Макрону, сначала нам надо понять, что американцы имеют в виду. Поскольку наши французские коллеги дают нам такую информацию, что у них есть понимание того, о чём Вашингтон может с нами говорить, сегодня у меня запланирован, как Вы и договорились с президентом Макроном вчера, телефонный разговор с министром иностранных дел Франции. Согласовывая время разговора, я попросил французское Министерство иностранных дел обеспечить, чтобы в этом разговоре он хотя бы чуть-чуть прояснил, что конкретно американцы, как они намекали французам, готовы с нами обсуждать.
По Украине в целом выражена в этих документах поддержка минскому Комплексу мер, но в абсолютно таком «стерильном» ключе без какой-либо готовности заставить Киев, добиться от Киева выполнять положения этого важнейшего документа.

Замглавы администрации президента Дмитрий Козак отметил: «На переговорах в международном формате руководители Украины шёпотом в зале переговоров заявляют о приверженности Минским соглашениям, а выходя за дверь кабинета переговоров, публично заявляют о том, что Минские соглашения неприемлемы, что они являются удавкой на шее».

Я не буду утомлять вас деталями тяжёлых, безумно сложных переговоров по выполнению Минских соглашений, скажу лишь одно: сегодня стало совершенно очевидно, что ни Украине, ни её западным союзникам Донбасс абсолютно не нужен на любых условиях. Делается всё, для того чтобы заморозить этот конфликт, для того чтобы возложить на Российскую Федерацию и политическую ответственность — они уже в общественном сознании её возложили, и в украинском общественном мнении, и в западном, что Россия — сторона конфликта, это исключительно российско-украинский международный конфликт, а экономически возложить на Россию ответственность за содержание Донбасса.
И Вы знаете, многие знают, какие астрономические суммы нам приходится тратить на гуманитарную поддержку этих территорий. Хочу также сказать, что то, что происходит на этих территориях — сегодня буквально свежая статистика — мы тоже не всегда, может быть, последовательно действуем, потому что благодаря тем мерам, той правительственной программе на Донбассе мы имели накануне конфликта резкий всплеск экономической активности, количества рабочих мест, резкое снижение безработицы. Сегодня — дефицит рабочей силы: сегодня в 2,5 раза количество вакансий превышает количество безработных. Это тоже такой факт – стимулирование к переезду, наша выдача паспортов противоречит тем экономическим целям, которые мы преследуем. Но это так, «заметки на полях».

Владимир Путин: «Вы нам расскажите, как идёт переговорный процесс по Минским соглашениям, в каком состоянии находится на данный момент?
Дмитрий Козак: «Он находится на нулевой отметке 2015 года»

Спикер Госдумы Вячеслав Володин от имени депутатов обратился к Президенту поддержать обращение нижней палаты о признании Донецкой и Луганской народных республик.

Государственная Дума приняла решение — Владимир Владимирович, мы обратились к Вам. Это решение не было спонтанным, оно было всесторонне изучено, взвешено, более того, мы предлагали разные варианты, но большинство, в 351 голос депутатов из 450, высказались за немедленное направление Президенту обращения с просьбой признать Донецкую Народную Республику и Луганскую Народную Республику. Депутаты, которые поддержали второй вариант, так же считали, но предварительно предлагали направить проект постановления в Министерство иностранных дел, в правительственные структуры.
Мы исходили из того, что обстановка в ДНР и ЛНР сложилась критическая, и наше решение было в первую очередь продиктовано гуманитарными соображениями, учитывая, что гибнут люди, это не прекращается.
Депутаты считают, что Киев умышленно затягивает и саботирует Минские договорённости. Это недопустимо. И мы, конечно, принимая решение, понимали, что там живут наши граждане, граждане нашей страны, наши соотечественники. Количество подавших заявление на гражданство Российской Федерации — один миллион двести тысяч. Около 800 тыс. получили гражданство, но желающих его получить намного больше. Поэтому речь идёт о защите в первую очередь граждан нашей страны и наших соотечественников.
Мы также исходим из того, что ситуация уже на протяжении восьми лет не меняется. Более того, даже несмотря на подключение к этому вопросу представителей других стран, Киев саботирует все ранее взятые на себя обязательства.

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, помимо политических аргументов, привела и гуманитарные: «Бедные женщины, старушки, которые плачут, дети, которые сидят в подвалах и не учатся в школе, а всё мировое сообщество на это смотрит, прикрывая глаза. Невозможно ни о какие ценностях европейских после этого говорить, это античеловечно, антиморально и еще раз хочу сказать — дальше с этим мириться нельзя, надо принимать решение».

Собираются главы государств – Германии, Франции, России, принимаются решения. Ни одно из них даже попытки не было исполнить. «Формула Штайнмайера» – казалось бы, такой простой, понятный документ, очерёдность действий.
Понимаете, для Украины – это территория, а для России, для нас – это граждане, люди: русские, русскоязычные, украинцы – не важно. И самое страшное, что делает Запад – пытается столкнуть два славянских братских народа, и жители Донецка и Луганска оказались заложниками этого антирусского проекта.
Сколько ещё можно уговаривать? Сколько ещё можно объяснять? Надо в конце концов принимать решение. У нас достаточно было терпения и достаточно аргументов заставить Украину выполнить Минские соглашения, пойти мирным, дипломатическим путём. Очевидно, что это не входит в их планы, они этого не хотят и делать не будут. Надо называть вещи своими именами.

Секретарь Совбеза РФ Николай Патрушев также выразил уверенность в необходимости защиты жителей Донбасса путём признания ДНР и ЛНР: «Обращения о признании ДНР и ЛНР надо поддержать, чтобы защитить людей которые там живут, уверен».

То, что касается конфликта на Украине, и то, что там происходит, по убеждению всех, и все это знают – это не народ Украины организовал. Народ Украины против этого. Их запугивают, заставляют идти по этому пути. Организовали США – точно так же, как был конфликт в 2008 году с Грузией, когда были приняты решения. Поэтому единственная страна, с кем надо вести переговоры – это США.
В случае переговоров с США обозначить следующую позицию: если в 2-3 дня США смогут остановить кровавую бойню на Донбассе, тогда Россия также будет готова к ответному диалогу. Однако Вашингтон вряд ли на это пойдёт.
Что касается Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики: народ натерпелся уже, больше мучить их просто нельзя. То, что Дума приняла такие решения – это совершенно справедливо. Я понимаю, что мы должны поддержать решение, которое Дума рекомендует Вам как Президенту принять. Думаю, что, если мы это сделаем, мы защитим тех людей, которые там живут, а должны заботиться мы именно об этом, и дадим им возможность спокойно работать. Но, повторяю, то, что там происходит, – это один из локальных конфликтов, которые организовали США.

Глава СВР Сергей Нарышкин согласился с тем, что выполнять Минские соглашения Украина не намерена. Об этом, по его данным, свидетельствуют заявления президента Владимира Зеленского в узком кругу.

Для нынешней украинской власти сама власть дороже, чем мир, чем восстановление мира и ликвидация этого конфликта между киевским режимом и Донбассом.
Теперь по тому, как развивается ситуация на Украине, я могу сказать, что этот пресловутый тезис о планах российского руководства «вторгнуться» на территорию Украины рождён в стенах Государственного департамента США и раскручен до таких пределов, что это уже просто напоминает пропаганду войны. А сделано это для того, чтобы попытаться спровоцировать киевский режим на очередную попытку решить проблему Донбасса военным путём.
Этого допускать, конечно, мы просто не имеем права. Как уже говорилось, там живут люди, их примерно четыре миллиона, люди, которые хотят говорить и думать на русском языке, хотят чтить историю, чтить героев, которые защищали эту землю многие-многие годы.
Вспоминая о том, как Россия поступила вот уже семь-восемь лет назад, когда просто откликнулась на стремление населения Крыма, Севастополя жить в составе России, причём это решительное мнение было высказано жителями Крыма и Севастополя в ходе самой демократичной процедуры – в ходе общенародного референдума, я считаю, что мы и в нынешней ситуации просто обязаны поступить таким образом.

Директор ФСБ Александр Бортников отметил,что ситуация в Донбассе становится критической буквально день изо дня.

Мы видим, как деградирует обстановка на территории двух республик – Донецкой и Луганской народных республик, что там увеличилось количество обстрелов, прежде всего, что представляет угрозу жизни гражданского населения. С учётом этого обстоятельства началось движение беженцев в сторону границы России, и на сегодняшний день, на девять часов утра, из Донецкой и Луганской народных республик на территорию Российской Федерации вышло 68,5 тысячи гражданского населения – пограничники фиксируют именно эту цифру.
Мы находимся в прямом контакте с представителями органов власти субъектов, которые занимаются работой с беженцами, – это первое.
Второе. Мы видим, что в результате интенсификации обстрелов украинскими силовиками территории Донецкой и Луганской республик есть случаи попадания снарядов на территорию Российской Федерации, прежде всего Ростовской области. С учётом этого обстоятельства нами совместно со Следственным комитетом России осуществляются необходимые оперативно-следственные действия.

Министр обороны Сергей Шойгу отметил, что Запад накачивает Украину оружием с непонятными целями и задачами: «Все готовятся решить этот вопрос силовым путём. Я считаю, что нам не оставили выбора, поэтому я однозначно говорю — да, надо признавать».

Если говорить об оценке того, что происходит сегодня: за 19–20 февраля более 107 обстрелов, более 70 из них — это тяжёлое вооружение, 122-миллиметровые орудия, миномёты.
В результате действий как диверсионных групп, так и действий артиллерии в городе Донецке фактически отсутствует вода, во всяком случае, на 90% в городе воды нет.
Что касается Луганска, в двух третях города отсутствует газ; фактически все люди, которые проживали в зоне соприкосновения, которая была, вынуждены эвакуироваться. При этом небольшая часть людей, которая всё-таки вынуждена работать там и оставаться на месте, потому что есть предприятия непрерывного цикла, к сожалению, страдает. Буквально сегодня на автобусной остановке в результате попадания артиллерийского снаряда погиб шахтёр.

Премьер-министр РФ Михаил Мишустин отметил: «Мы уже много месяцев ведём подготовку к возможной реакции к признанию ЛНР и ДНР. Я имею в виду в первую очередь импортозамещение и анализ всех рисков, с которыми мы можем столкнуться в случае принятия такого решения».

Риски (связанные с экономикой, — прим. ред.) уже достаточно хорошо проработаны, нам понятны вопросы, связанные с ограничением в том числе импорта высоких технологий, и большой ряд других вопросов.
Также сформированы соответствующие группы в министерствах и ведомствах под руководством Минфина по тому, каким образом уже в случае принятия таких решений реагировать.
Считаю необходимым довести российскую позицию до западных партнёров, катализировать её, и в случае, если никаких подвижек не будет, признавать ЛНР и ДНР.

Замглавы Совбеза Дмитрий Медведев указал, что никаких признаков улучшения ситуации вокруг Донбасса нет: «Если ситуация будет развиваться по такому пути, то единственным выходом в этом случае останется признание правосубъектности соответствующих территорий».

На территории ДНР и ЛНР проживают около 800 тыс. граждан России.
Если говорить о ситуации, которая сложилась вокруг Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, то совершенно очевидно, что — во всяком случае, на мой взгляд, что подтверждается выступлениями коллег, эти территории в принципе Украине не нужны. Во всяком случае, это разменная карта в торговле за статус Украины.
Жители этих территорий никакой поддержки и помощи от украинских властей уже много лет не получают, наоборот, подвергаются массовым репрессиям, которые заключаются в обстрелах, в лишении их элементарных благ, в нарушении элементарных прав человека.

Украине Донбасс не нужен, — Дмитрий Медведев

«Я ваше мнение услышал. Решение будет принято сегодня», — заявил Президент Владимир Путин, подводя итоги дискуссии.

Вечером 21 февраля Президент Владимир Путин выступил с обращением к гражданам России и заявил, что считает необходимым признать суверенитет Донецкой и Луганской народных республик.

После этого, в прямом эфире, Владимир Путин подписал соответствующие Указы, а также Договоры о сотрудничестве с ДНР и ЛНР с главами республик — Денисом Пушилиным и Леонидом Пасечником.