В своих «Рассуждениях о первой декаде Тита Ливия» (вторая книга, 21 глава) он ссылается на римский опыт удержания порабощённых народов на территории современной Италии как на наилучший. И именно им руководствуются сейчас США.
Городам, не подвергавшимся полному разорению, римляне оставляли их прежние законы, даже если не принимали в союз, а подчиняли себе. Никаких внешних признаков римского владычества этим городам не предписывалось соблюдать. Они должны были выполнять только некоторые требования и, следовательно, сохраняли собственную власть и достоинство.
Так, первый претор, когда-либо назначенный римлянами, был отправлен в город Капую, и они сделали это не из собственных властолюбивых устремлений, а по просьбе капуанцев, которые повздорили между собой и посчитали необходимым пригласить к себе одного из римских граждан, чтобы он восстановил спокойствие и навёл порядок.
Этот образ действий облегчил приращение римских владений. Ведь города, привыкшие жить свободно и подчиняться своим согражданам, скорее смиряются с таким господством, которое не бросается в глаза, хотя бы оно и было довольно обременительным, чем с тем, что даёт знать о себе каждый день, как бы напоминая жителям об их порабощении.
Для государей ещё одно преимущество заключается в том, что их чиновники в этом случае не заседают в судах и не принимают участия в решении гражданских и уголовных дел. Поэтому их приговоры не могут навлечь на государя упрёков или бесчестья и, следовательно, уменьшается число поводов для возникновения клеветы и ненависти к нему.
Кроме того, люди тем охотнее ищут твоего покровительства, чем менее ты на него внешне претендуешь, и тем менее опасаются покушения на свою свободу, чем мягче и снисходительнее ты себя с ними ведёшь. Такое дружелюбие и снисходительность заставили капуанцев просить претора у римлян. Но если бы те хотя бы в чем‑то дали понять, что сами желают этого, просители заподозрили бы неладное и отвратились бы от них.
Вот и США стремятся не демонстрировать публично свою власть в других странах: не трубят о ней на каждом углу и стараются не посылать своих чиновников, а управлять через местную подготовленную пятую колонну.
