Документ будет представлен для рассмотрения во втором чтении, после внесения в текст ряда поправок, рекомендованных депутатами на первом этапе рассмотрения.
«Будущий законодательный акт содержит две основные новеллы, заслуживающие внимания», — поясняет эксперт Ставропольского филиала Президентской академии Геннадий Шевченко. Первое: инициатива законотворцев направлена на защиту граждан от несанкционированного тайного списания сумм задолженности за ЖКУ с их счетов. Проблема заключается в том, что санкции к должникам часто применяются без их уведомления, узнают они об этом постфактум, получив сообщение из банка о списании денег со счета или, того хуже, в аэропорту, когда сталкиваются с невозможностью вылета за границу. Теперь управдомам предлагают использовать для взыскания задолженности исполнительную надпись нотариуса. Это внесудебная процедура, но при таком удостоверении задолженности, полученный у нотариуса документ приравнивается к исполнительному листу, получив который можно обращаться к приставам за принудительным взысканием долга. При этом следует иметь в виду, что задолженность должна быть бесспорной (должник знает о долге и признает сумму). Иными словами, должника, до обращения к нотариусу за исполнительной надписью по поводу задолженности, надлежит поставить в известность об этом. В случае возражений с его стороны (например, несогласия с расчётом), взыскателю, так же, как и в ситуации с отменой судебного приказа, придётся обращаться в суд для решения вопроса в исковом производстве.
Верховный Суд Российской Федерации одобряет концепцию законопроекта и считает, что стороны, до обращения в суд, должны обязательно пройти внесудебную процедуру. Председатель Верховного Суда России Ирина Подносова выразила поддержку законопроекту и уточнила, что в случае возникновения спора о праве, все гарантии доступа к правосудию должны быть сохранены. Нотариусы должны жёстко контролировать порядок получения исполнительной надписи в части уведомления должника и отсутствия с его стороны возражений. Факт уведомления должника взыскателем должен быть подтвержден документально. При этом выписки из реестра почтовых отправлений из управляющей компании недостаточно. Необходимо представить документ, подтверждающий отправку письма.
Другой момент касается ограничений должника в правах. Уточним: приставы, в случае несудебной процедуры подтверждения долга (исполнительная надпись нотариуса) не вправе ограничивать выезд за границу должников по ЖКХ. В таких случаях, для включения гражданина, имеющего неоплаченный долг за ЖКУ, в списки невыездных, приставам необходимо обращаться в суд.
Председатель Совета судей России Виктор Момотов высказался о перспективе использования механизма исполнительной надписи нотариуса в качестве альтернативной процедуры. С его слов, такой порядок вполне может быть распространен на другие (помимо взыскания долгов за услуги ЖКХ) категории дел приказного производства, где нет спора о праве. Таким образом, предлагается расширить применение данного механизма. Статистика нотариальной практики показывает, что нотариусы совершают исполнительные надписи о взыскании денежных сумм или истребовании имущества в значительных объёмах. Например, при нотариальном оформлении договора с помощью исполнительной надписи нотариуса сегодня можно взыскать деньги без суда. Для совершения исполнительной надписи необязательно ехать к нотариусу, сегодня это можно сделать онлайн.
Кстати, упрощённая процедура взыскания долгов может применяться не только в привычных ситуациях невозврата денег по договору займа. Сфера её применения может быть гораздо шире, если договор удостоверен нотариально. Например, в ситуации, когда жильцы арендованной квартиры съезжают, не заплатив за пользование, у хозяина жилого помещения есть реальный способ защиты своего права без обращения в суд. Алгоритм прост: обращение к нотариусу за исполнительной надписью и подключение судебных приставов, которые, получив заявление о принудительном взыскании долга и исполнительную надпись нотариуса, подтверждающую наличие и сумму долга, возбуждают исполнительное производство.
Такой порядок существенно облегчает процесс взыскания долга, поскольку устраняет необходимость обращения в суд с долгими и дорогостоящими судопроизводственными приключениями.
