Круглый стол ЭИСИ по выборам 2023 года. Что нас ждёт?
В заседании приняли участие выдающиеся эксперты – как политический обозреватель Асафов Александр Николаевич, исполнительный директор ассоциации «Независимый общественный мониторинг» Булгакова Алёна Валерьевна, Кислицына Дарья Олеговна, директор департамента региональных программ ЭИСИ, Минченко Евгений Николаевич, президент коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг», Потуремский Виктор Александрович, директор по политическому анализу Института социального маркетинга (ИНСОМАР), политконсультант Сергеева Мария Владимировна, политолог Фёдорова Анна Александровна, Чеснаков Алексей Александрович, руководитель научного совета Центра политической конъюнктуры.
Какие выборы будут в 2023
Вопрос к Александру Асафову: Что будет характерно для предстоящей избирательной кампании? На что нужно обратить внимание в первую очередь?
Александр Асафов: Мы столкнёмся в этом году с многочисленными избирательными кампаниями и процессами, которые включают в себя выборы губернаторов, законодательных собраний и муниципалитетов. Предстоящий единый день голосования станет важнейшим политическим событием для всех, кто вовлечён в политическую жизнь страны, от элит до политических консультантов, экспертов и комментаторов. Главная цель — сформировать структуру избирательной кампании.
Среди важных ценностей ЕДГ-23 мы можем выделить пять основных: стабильность системы власти, значимость для президентской избирательной кампании, влияние СВО на выборы, развитие страны в целом и формирование внутренней политики. ЕДГ в этом году также окажет длительное влияние на последующую президентскую избирательную кампанию 2024 года. Несмотря на то, что эти два процесса будут в некоторой степени пересекаться, у них по-прежнему разные повестки дня и цели. Хотя результаты выборов могут повлиять на президентскую избирательную кампанию, всё же важно понимать, что это два разных политических процесса. Следует постараться организовать эту достаточно серьёзную систему многодневного голосования на разных этапах подготовки и проведения выборов как на президентских, так и на местных и на региональных кампаниях. И, конечно, учитывая все эти обстоятельства, нам необходимо сосредоточить наше внимание на мониторинге соблюдения правил процедуры агитационной деятельности, истинного волеизъявления избирателей и выполнения обязательств, взятых на себя политическими силами, которые участвуют в выборах, чтобы обеспечить настолько справедливый результат, насколько это возможно.
Также в этом году пройдут выборы как мэра Москвы, так и губернатора Московской области. Это очень важные технологические выборы. Мы ожидаем, что к ним будут относиться с повышенным вниманием, поскольку текущие события играют определённую роль в процессе голосования. В некоторых регионах могут быть протесты, однако в Московской агломерации протесты, как ожидается, не окажут существенного влияния на избирательный процесс. Результаты будут зависеть, конечно, от поведения политических партий и их лидеров, от степени участия организаций гражданского общества, от позиций партий по наиболее актуальным вопросам, таким как безопасность, экономическое развитие, здравоохранение и другие социальные вопросы. Так что я не удивлюсь, если результаты выборов в Московской области будут отличаться от обычных, которые мы привыкли видеть по всей стране.
Вопрос к Дарье Кислициной: Расскажите о кампаниях на Дальнем Востоке?
Дарья Кислицина: Похоже, что Дальневосточный федеральный округ будет густонаселенным с точки зрения бизнеса, поэтому давайте посмотрим, что нас ждёт на Дальнем Востоке в этом году.
На Чукотке, в Магадане, Якутии, Приамурье и Приморье будет 5 пройдёт избирательных кампаний. Есть три региона, где пройдут выборы в законодательные собрания: Бурятия, Забайкальский край и Якутия, с выборами главы административного центра в Хабаровске. Все эти регионы далеко не простые, поэтому ожидается, что эти кампании будут очень предсказуемыми в большинстве регионов. Давайте рассмотрим, какие прогнозы и ожидания можно сделать для каждой области.
Судя по логике развития событий, одним из лидеров станет Магаданская область. Пять лет назад существовал высокий уровень регулирования, и он возрос, что привело к позитивным изменениям. Если подвести итог, то всё под контролем и понятно. В Магадане существует согласие между властью и обществом, поэтому ожидается, что эти кампании легко добьются хороших результатов.
Двигаясь на Чукотку, мы можем предположить, что кампания сохранит свои прежние показатели из-за небольшого размера региона и ограниченного числа избирателей.
Если перейти к Амурской области, то, похоже, это может быть один из ведущих регионов, когда речь заходит об избирательных кампаниях. Мы должны помнить успех Василия Марлова за последние пять лет и вызванное этим внимание федерального правительства к таким крупным проектам, как космодром и газоперерабатывающий завод «Газпрома». Президент регулярно посещал регион и выступал с речами, которые имеют решающее значение для избирательных кампаний на всех уровнях. Согласно статистике, в этом районе наблюдается устойчивый рост, поэтому ожидается, что у предвыборной кампании все будет хорошо.
Когда речь заходит о Приморском крае, ситуация гораздо сложнее. Мы должны помнить о провале партии «Единая Россия» на сентябрьских выборах 2018 года в Гордуму Владивостока. Однако политическая культура и традиции в регионе были достаточно демократичными и оппозиционными. В прошлом году прошли успешные выборы кандидатов, что свидетельствует о многообещающих признаках для будущих кампаний в регионе.
В целом, Дальний Восток — динамично развивающийся регион, и предстоящий год, несомненно, принесёт большой потенциал.
Евгений Минченко о выборах в Сибири
Евгений Минченко: У меня есть пять избирательных регионов в Сибирском федеральном округе, и их рейтинги политической стабильности, как правило, ниже, чем стабильные. Согласно нашему анализу, губернаторы Алтайского края, Новосибирской и Омской областей имеют рейтинг политической стабильности в 11 баллов, что находится на границе красной зоны.
У каждого губернатора есть свои собственные задачи и проблемы, с которыми ему приходится сталкиваться. Виктор Томенко из Алтайского края — опытный человек из новой волны губернаторов, работавший в муниципальных органах власти в Красноярском крае и занимавшийся вопросами бизнеса. Однако существуют проблемы, связанные с созданием впечатляющего имиджа главы региона, которые могут быть связаны с информационными препятствиями. Александр Гурков из Омской области имеет хороший послужной список лояльности федеральному центру, и это может означать, что у него больше шансов сохранить свой пост. Антону Травникову из Новосибирской области приходится конкурировать с мэром Новосибирска Анатолием Локтем от КПРФ, но Травников работает в регионе уже пять лет, наладил отношения с региональными элитами и получил признание. Александр Усс из Красноярского края является политическим ветераном и с 1997 года добился успехов на посту спикера Законодательного собрания, но здесь также есть свои недостатки, такие как усталость. Красноярский край переживает бурное развитие и новые проекты, а это значит, что предстоящие выборы должны быть конкурентными.
Так что, в общем, мы сейчас ждём выборов. Мы ждём, как представят себя кандидаты от "Единой России" и новые лица среди кандидатов. Будет ли этого достаточно, чтобы преодолеть тенденцию против истеблишмента и победить на выборах, или тенденция против истеблишмента будет настолько сильной, что даже у свежих лиц и кандидатов от "Единой России" не будет шансов?
Так что, в целом, выборы покажут нам, в какую эпоху мы живём, за каких людей мы голосуем, насколько всё ещё сохраняется протестная тенденция и насколько страна готова к переменам.
Политконсультант Мария Сергеева об Урале, Сибири и Дальнем Востоке
Мария Сергеева: В Екатеринбурге всё немного проще, мэром, скорее всего, будет избран Обединский, и все на этих выборах, кроме оппозиции, будут на его стороне.
Мы видим некоторые общероссийские тенденции в Сибири и в некоторых других регионах. Немного о Сибири, то в этой части Урала, в принципе, я согласна со всем, что сказал Евгений Минченко. Единственное, на что я хотела бы обратить ваше внимание, — это ещё одна интересная кампания в законодательное собрание Иркутской области на последних выборах. В Иркутской области они проходили при красном губернаторе Левченко, у которого была протестная повестка дня. На самом деле КПРФ набрала значительное количество голосов, а большинства у них не было. У «Единой России» на этот раз есть популярный губернатор Кобзев, который также является секретарем регионального политического совета ЕР. Конечно, его фактор укрепляет позиции партии власти, но всё равно будет интересно понаблюдать за этой кампанией, потому что она очень сложная.
Существует множество различных элитных групп, и всегда могут быть сюрпризы, и точно так же протестные настроения всё ещё сохраняются. Я хотела бы, наверное, в этом смысле дополнить Дарью Кислицыну: в Забайкалье у нас будут выборы в законодательное собрание. КПРФ победила на последних выборах в Забайкалье, что вызвало сильный протест в таком депрессивном регионе, но при всё еще популярном губернаторе Осипове. Он знаменит, если можно так выразиться, и он также поведёт «Единую Россию» на выборы и, я думаю, укрепит её позиции также на Дальнем Востоке.
Я предлагаю всем коллегам, журналистам и политологам следить за выборами мэра Хабаровска, потому что в Хабаровске одни из немногих сохранившихся прямых выборов. Скорее всего, на второй срок от партии «Единая Россия» пойдёт Кравчук. Этот человек был избран на прямых выборах в 2018 году одновременно с Фургалом, победившим на губернаторских выборах, и всё время, пока Фургал был губернатором, против Кравчука велась жёсткая контр-кампания. Я убеждена, что ЛДПР поддержит Кравчука на этих выборах, но в любом случае регион протестует и продолжает протестовать; за этим будет очень интересно следить.
В этом году в Уральском федеральном округе не так много выборов. Прежде всего, это Тюменская область. Выборы губернатора и город считаются электорально стабильным регионом, поскольку, политологи в так называемой «зелёной зоне» практически всегда находятся у власти. Нет никаких сомнений в том, что Мор пойдёт на второй срок.В округе также состоятся губернаторские выборы, но они пройдут через законодательные собрания региона; практически нет сомнений, что Дмитрий Артюхов также будет баллотироваться на второй срок. Популярный губернатор и глава комиссии по молодёжной политике в Государственном совете. Я думаю, что он ещё недостаточно поработал на своём посту, поэтому он уйдёт, и нет никаких сомнений, что в Законодательное собрание.
В Екатеринбурге всё немного проще, мэром, скорее всего, будет избран Обединский; все на этих выборах, кроме оппозиции, будут на его стороне.
Что же касается каких-то новых факторов на этой избирательной кампании, то я бы предложила обратить внимание на совершенно, изменившийся рынок интернет-технологий, потому что часть соцсетей была заблокирована и не работает, а люди из них ушли в телеграмм.В этом году самый большой электоральный цикл, когда избиратели большинство информации начинает получать из интернета, а не из традиционных СМИ и телевизора, поэтому я думаю, это тоже будет очень существенным фактором. Но на самом деле, я всё ещё думаю, что эффект сплочения вокруг флага сохранится, и всё же, скорее всего, это будет главной доминирующей темой избирательной кампании. А также некоторые другие индивидуальные факторы никуда не денутся, поэтому я думаю, что кампания преобразится.
На этом круглом столе мы также подводили итоги работы избирательных кампаний за 2022 год. И там то же самое было что этом факторы очень серьёзно изменили политические предпочтения избирателей в тех субъектах, где были выборы в прошлом году. Прямо там, результаты были ошеломляющими почти для всех губернаторских кампаний, если было меньше 80%, этот фактор считался совершенно неприличным как-то, по нашему мнению, это сработает или произойдет какая-то трансформация.
В некоторых регионах фактор беспокойства избирателей действительно сохраняется, но по какой-то причине они более пристально смотрят на свою собственную городскую региональную муниципальную повестку на фоне этой тревоги. Я приведу примеры, если раньше, когда вы идёте к избирателю с какой-то программой, вы говорите, давайте поговорим о скамейках, то сейчас от скамеек избиратели отмахиваются, ощущение такое, просто не особо хотят думать об этом и есть тревога что будет завтра.
Давайте сразу поговорим о том, как обустроить наши регионы для нас. Давайте немедленно обсудим все эти программы. Давайте поговорим о будущем — это очень большая просьба со стороны людей поговорить о будущем. И э безусловно это сыграет на руку правящей партии. Если она сможет воспользоваться этим, потому что практически, только у неё есть ресурсы на это.
Политолог Мария Фёдорова о Центральной части России
Мария Федорова: Позвольте мне кратко рассказать вам о нескольких регионах, которые в этом году заслуживают особого внимания. Я начну с Самарской и Нижегородской областей. У них обоих, если я не ошибаюсь, более 200 миллионов избирателей, и они очень похожи. У каждого из них есть своя стабильная позиция, при этом у федерального центра хорошие отношения с действующими губернаторами.
Самара и Нижний Новгород обычно воспринимаются теми, кто их посещает, как рай на земле (хотя местные жители могут необязательно соглашаться). В то же время существуют некоторые объективные трудности, вызванные санкциями, такие как безработица и остановка производства. Так что, вполне, вероятно, что оба губернатора получат хорошие результаты на выборах. "Единая Россия" имеет значительное большинство в местных законодательных органах, так что вероятность серьёзных сюрпризов невелика.
Ивановская область это своего рода политическое захолустье, и губернатор мало что делает, чтобы это изменить. Он ещё даже не завел телеграм-канал! Ситуация сложная, но, к счастью, последняя кампания по выборам в Государственную Думу закончилась почти победой кандидата от коммунистов. Это говорит, что у оппозиции здесь все ещё может быть шанс. На последних выборах "Единая Россия" набрала 34%, так что, похоже, предстоит жёсткая борьба. Наконец, в Архангельской области "Единая Россия" имеет только 11 мест из 30 в региональном законодательном органе. Это означает, что, учитывая смешанную систему голосования, существует высокая вероятность сильной конкуренции. Тем не менее популярность Цибульского дает "Единой России" здесь преимущество. Мы подождём и посмотрим, что произойдет.
Я также кратко расскажу о новостях из Пскова. Недавно две политические партии отказались участвовать в губернаторских выборах: "Яблочники" и КПРФ. Это означает, что конкуренция за губернатора, который в настоящее время занимает сильные позиции, невелика. К счастью, нет никакой опасности того, что в будущем это негативно скажется на выборах.
Переходя к Орловской области, мы видим, что нынешний губернатор Клочков был избран невероятным большинством в 83% голосов. Другие политики ранее приветствовали его открытый стиль и стремились поддержать его. Однако он также в значительной степени несёт ответственность за несколько незавершённых проектов, и фактор новизны, который сработал в его пользу во время прошлых выборов, может не сработать на этот раз.
Поэтому потенциальным кандидатам необходимо найти правильный баланс между вдохновением и мобилизацией людей, в то же время давая им некоторую уверенность, показывая им более приятное будущее. Будет интересно посмотреть, как кандидаты справятся с этой задачей.
У нас впереди долгий путь, и прямо сейчас, прямо в этот момент, необходимо применять тот же системный подход, который был у нас раньше. И руководство страны — главная мишень здесь, потому что это одна из главных точек атаки для совершенно разных политических сил.
Я подчёркиваю, что главная задача общественной палаты — получить от наших регионов и в следующем году, начиная с апреля, в этот очень сложный период бы быть в целом готовым ко всем возможным непредвиденным ситуациям, которые могут возникнуть во время выборов.
Cмотря на диалог между уважаемыми членами круглого стола и общественностью, я думаю, что это своего рода история, которая увенчалась успехом. В конце концов, когда мы видим эту инерцию, когда мы убеждены в методологической правильности и в том, что действуем в соответствии с законом, который требует от нас следовать определённым маршрутом и учитывать определённые тенденции, это также является элементом успеха для тех, кто хочет организовать избирательный процесс, и для тех, кто хочет убедиться, что выборы прошли в надлежащей форме и законно.
Для того чтобы Россия смогла построить прозрачную систему, обеспечивающую все условия для реализации этой избирательной кампании с точки зрения соблюдения рамок избирательной территории и здесь всё это очень и очень важно.
Я считаю, что Россия движется в правильном направлении со своей системой электронного голосования. Это обеспечивает максимальную открытость и точность в процессе внедрения. Кроме того, суверенитет используемых технологий имеет первостепенное значение, поскольку они были разработаны в России.
Мы уже создали интегрированное экспертное сообщество из четырёх субъектов Российской Федерации. Кроме того, значительный уровень наблюдения был организован Общественной палатой ЛНР, Запорожья и Херсона во время референдума 22 сентября.
Мои коллеги и я внимательно наблюдаем за избирательным процессом не только как политические аналитики, но и для того, чтобы защититься от потенциальных нападок со стороны оппонентов. Давление со стороны Запада, вероятно, будет усиливаться по мере приближения выборов в 2023 году. Мы следим за тем, чтобы все практики применялись должным образом, чтобы избирательная кампания в России проводилась в чётко определённых рамках. Это чрезвычайно важно.
Потуремский Виктор Александрович о выборах и СВО
Потерумский: В наступающем году мы можем ожидать, что на поведение избирателей повлияет повестка дня и различные факторы. К ним относятся женщины, ветераны и мобилизованные на СВО люди. Мы также можем ожидать сосредоточения внимания на региональной повестке дня, а также усиления чувства страха перед тем, что произойдет дальше. Мы также должны учитывать критерии, используемые для оценки эффективности властей, такие как то, как они выполняют свои обязательства перед ветеранами и мобилизованными добровольцами и эти темы является ключевыми в этих запросах, а также важны с точки зрения коммуникации и обратной связью.В то же время, есть и другие возможности. В данном случае я имею в виду, например, возможность более продуманного и эффективного политического реагирования. Потому что технологии позволяют выявлять риски на самых ранних стадиях и принимать решения на основе соответствующих данных.
Таким образом, можно избежать риска совершения дорогостоящих ошибок. Это также означает, что политики имеют доступ к лучшей информации и могут принимать решения быстрее и эффективнее. Кроме того, использование технологий помогает информировать общественность о текущей ситуации и политике правительства. Таким образом, правительство может сохранить свой авторитет и доверие среди населения.
В заключение я спросил всех участников, чего они ожидают от этой избирательной кампании с точки зрения коммуникации и понимания потребностей населения. Этот год будет посвящён укреплению коммуникации между властями и гражданами, а также осознанию их ответственности за будущее страны. Мы уже видели положительные примеры из Московской области, которые были построены на эффективных стандартах коммуникации.2023 год станет подготовкой к следующему году, когда мы надеемся увидеть более значимые взаимодействия между гражданами, органами власти и обществом.
