Существует значительное число таких долгосрочных факторов, которые оказывают влияние на массовое поведение, но при этом сложно определить тот момент, когда эти факторы (или один из них) приведут к социальному взрыву. К числу таких факторов можно отнести государственные репрессии, тип политического режима, действия политических лидеров, ошибки правительства, в том числе в области экономической политики и т.п.
Суть кризиса в Казахстане
В случае Казахстана большое влияние оказывает специфика политической системы данной страны. Она представляет собой достаточно закрытое авторитарное образование, что затрудняет процесс ее исследования. Информации, как правило, недостаточно для понимания происходящих событий в обществе и элитах. Тем не менее кое-что о Казахстане нам известно. И, несмотря на трудности с прогнозами, постфактум можно ответить на некоторые вопросы. Казахстан имеет одну из самых сильных и успешных экономик в Центральной Азии, но при этом в стране по-прежнему очень сильны коррупция и кумовство, что сдерживает дальнейшее экономическое развитие.
В академической науке такие страны называют петрократиями (государства, экономика которых сильно зависит от добычи и экспорта нефти или природного газа). Петрократии богаты и могут иметь влияние на международной арене. Однако часто страдают от серьезных внутренних проблем, связанных с т.н. ресурсным проклятием.
Наличие природных ресурсов (ископаемое топливо и некоторые другие полезные ископаемые) может способствовать замедлению экономического развития в несырьевой сфере, так как почти всегда дешевле импортировать промышленные товары, а не производить их внутри страны.
Правительства при этом мало заинтересованы в экономическом развитии, поскольку ресурсная рента заменяет широкое налогообложение. Диверсификация экономики затруднена в связи с тем, что трудно привлечь иностранные инвестиции в отрасли, не связанные с углеводородами.
Все это в свою очередь приводит к слабости политических и правовых институтов. Более того, в петрократиях вполне может быть высокое неравенство, если доходы от экспорта распределяются неравномерно. В стране существует очень сильное неравенство между разными регионами (и их жителями).
ПО ТЕМЕ — Что происходит в Казахстане сегодня. Что будет дальше в Казахстане?
Какой уровень экономического развития в Казахстане?
По данным Бюро национальной статистики РК АСПиР (2020 г.), половина казахстанцев зарабатывает менее 143 тыс. тенге (около 25 тыс. ₽ или $340). Наибольшее отклонение медианной заработной платы от средней наблюдается в «нефтегазовых» Мангистауской и Атырауской областях. В то же время эти регионы входят в число лидеров по средней заработной плате.
Таким образом, становится очевидным, что высокие показатели среднемесячной номинальной заработной платы в этих регионах формируются исключительно за счет пула высокооплачиваемых работников, которые «подтягивают» эти значения вверх. Но на общий уровень заработной платы населения в регионах это не влияет.
В 2018 году инвестиционный банк Credit Suisse поставил Казахстан на 169-е место из 174 стран по распределению богатства.
К 2022 году 162 богатых казахов владели 55% национального богатства. Стоит также отметить, что значительная часть активов контролируется в первую очередь кланом Назарбаева. Также важно иметь в виду, что нефтегазовая отрасль Казахстана нуждается во внешних инвестициях.
Для петрократий это не редкость, когда сами они не могут её развивать (в силу отсутствия технологий и доступных финансовых ресурсов). В связи с этим с января 2019 года правительство Казахстана поэтапно переходит к политике электронной торговли сжиженным газом на рынке, чтобы постепенно прекратить государственные субсидии на газ и позволить рынку определять цены. Нетрудно догадаться, что такая политика могла привести лишь к повышению цен на сжиженный газ. Но иначе правительство поступить и не могло, так как сдерживание цен не позволяет привлекать инвестиции в отрасль и получать прибыль.
Причины кризиса и протестов в Казахстане
В январе 2020 года в Жанаозене прошла акция протеста. Жители города потребовали снижения цены на газ, которая выросла с 55 тенге (9₽) до 65 тенге (11₽). Тогда конфликт удалось решить, мирно с помощью диалога с властями. Но с 1 января 2022 года в Жанаозене цена сжиженного газа почти удвоилась, достигнув 120 тенге (21₽) за литр (€0,24 за литр; $1,06 за галлон (4,55 л.)), что вызвало возмущение граждан.
Подобное повышение могло бы нанести большой урон покупательской способности населения, так как газ в этих областях используется в основном как дешёвое автомобильное топливо, а из-за этого резкого скачка цен могли бы вырасти цены на продукты, товары и разные услуги именно это и задело многих. В самом начале местные и центральные власти пытались всячески способствовать диалогу (шли на уступки и хотели решить конфликт миром), но это только усиливало масштабность социального протеста. Когда ситуация вышла из-под контроля протесты начали набирать масштабность, стали звучать уже политические требования против режима, то власти решили применить силу.
В Казахстане изначально протесты организовывали наиболее недовольные граждане (молодёжь, перевозчики и т.д.). Но в то же время их частично поддерживает часть элит, политические активисты продемокоратического толка, заинтересованные в переменах, а также криминалитет. Помогают им и политические диссиденты за рубежом, например, бывший министр энергетики, промышленности и торговли Казахстана Мухтар Аблязов, а также некоторые представители диаспор. То есть в определенный момент между протестующими, политическими активистами, частью элит возникает некий союз: разные силы пытаются воспользоваться недовольством людей и их стихийным протестом ради своих каких-то целей.
В очень редких случаях такие потрясения возможны без сильного внутреннего недовольства, а также раскола элит (как властных, так и политических). Вряд ли они возможны без ошибок со стороны властей (например, административное повышение цен, налогов и т. д.). Но оскорбленный бедностью и коррупцией на разных уровнях власти народ не столько испугался полицейского давления, сколько еще больше озлобился.
ПО ТЕМЕ — Причины беспорядков в Казахстане: почему именно сейчас?
В академической литературе, изучающей ненасильственные движения, такую реакцию людей называют «backfire» («обратная вспышка»).
Иногда еще этот эффект называют «the paradox of repression» («парадокс репрессий»). Насильственными действиями власти не столько добиваются повиновения, сколько способствуют еще большей активности протестующих, которые все более сомневаются в легитимности власти, подобное, несомненно, сильно раскалывает общество. Иногда этот эффект приводит к эскалации конфликта и даже полной дезинтеграции политической системы и распаду государства.
Что будет дальше в Казахстане?
Жёсткость полиции, в свою очередь, привела к росту ответного насилия по отношению к представителям силовых структур и гражданских чиновников. Вслед за распространением протестов в разных частях страны активизировали свою деятельность криминальные группировки и мародёры, что на какой-то момент окончательно вывели ситуацию из-под контроля властей, особенно когда вспыхнуло вооруженное восстание в столице.
ПО ТЕМЕ — Майдан в Казахстане. Действия ОДКБ и почему беспорядки в Казахстане опасны для России.
Однако именно применение насилия некоторыми протестующими помогло во многом Касыму-Жомарту Токаеву удержать власть, а также призвать на помощь ОДКБ для наведения конституционного порядка в стране.
Дальнейшее развитие ситуации во многом будет зависеть от того, какие реформы сможет или захочет провести власть. Сможет ли она как-то поддержать ту часть населения, представители которой испытывают материальную нужду, не могут найти хорошую работу, а поэтому стекаются в Алма-Ату, чтобы заработать.
Однако, скорее всего, каких-то существенных реформ в интересах людей может и не быть, так как могущественные кланы, в том числе клан Назарбаева (который, вероятно, сохранит некоторые свои позиции) не всегда заинтересованы в реформах. Клановость — это ещё одна черта петрократий. И один из элементов, который может сдерживать широкие социальные изменения.
