Проектное управление зародилось в коммерческом секторе и позволило сместить акцент с управления процессами на управление результатом. Когда к управлению проектами стали проявлять интерес представители государства, к сожалению, некоторые принципы и подходы были заимствованы механически, без должного переосмысления.
Согласно классике проектного менеджмента, руководству PMBOK — проект – это временное предприятие, предназначенное для создания уникальных продуктов, услуг или результатов.
Слово «временный», возможно, в силу неточности перевода либо неудачного подбора исходного слова, имеет смысловой оттенок непостоянства и, как следствие, малой значимости. Однако проекты по-хорошему должны запускаться именно «навсегда» – для того, чтобы поднять некоторый участок деятельности на более совершенный уровень. Итак, проект действительно ограничен во времени — имеет точки начала и конца, но характеризуется не временностью, а временной (с ударением на последнем слоге) определённостью.
Этот момент, к счастью, учтен в правовой дефиниции Постановления Правительства РФ «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации» от 31,10,2018 №1288 – «комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на получение уникальных результатов в условиях временных и ресурсных ограничений».
А вот вопрос — является ли признаком проекта в государственном секторе уникальность? Полагаем, что нет. Если на какой-то территории будет введена система отношений, которой нигде и никогда не было, это может быть отторгнуто обществом, а то и вовсе может нанести вред людям. Вместе с тем, откуда взялся данный признак — тоже понятно: чтобы проектом не называли то, что уже сделано и внедрено. Отсюда согласимся, что проект должен обладать уникальностью, но не абсолютной, а относительной – например, возрождается прошлый опыт, но с поправками на новые условия либо заимствуется практика соседней территории, но также с учётом специфики и, возможно, методологической доработки.
И самое главное — надо перестать видеть проект лишь как совокупность мероприятий, поскольку иначе так и получается: контрольные точки соблюдаются, но это не гарантирует качественного нового результата. Проект – это, прежде всего, внедряемая концептуальная идея, порождающая преобразование системы деятельности и взаимоотношений между целевыми группами.
