В условиях санкционного давления и необходимости импортозамещения российские власти активно развивают меры поддержки промышленности. Одним из ключевых инструментов в этой сфере остается СПИК (Специальный инвестиционный контракт), но насколько он эффективен?
СПИК — это соглашение между инвестором и государством, по которому организация или предприниматель обязуется реализовать значимый промышленный проект с определёнными параметрами (объём инвестиций, локализация, создание рабочих мест), а государство предоставляет налоговые льготы, субсидии и защиту от изменений регуляторной среды. Инструмент был запущен в 2015 году, а в 2022-м его условия расширили (СПИК 2,0), чтобы стимулировать увеличение числа проектов в условиях санкций.
По данным на 2024 год, в рамках механизма СПИК/СЗПК заключено свыше 60 соглашений с общим объёмом инвестиций около 4 трлн рублей, при этом почти половина суммы пришлась на 2023 год. Как отмечал премьер-министр Михаил Мишустин, инструмент активно используется для привлечения капиталовложений в российскую промышленность. Ранее, в 2023 году, «Коммерсантъ» сообщал о 60 соглашениях на 3 трлн рублей, что подтверждает динамичный рост проектов.
Однако вопросы эффективности контроля за исполнением обязательств и распределения льгот между крупным и средним бизнесом остаются дискуссионными. На практике механизм реализации СПИК столкнулся и с такими сложностями, как длительные сроки согласования контрактов и неравный доступ (крупные корпорации получают льготы легче, чем средний бизнес).
Минпромторгом России ведется работа по совершенствованию механизма СПИК в рамках следующих ключевых направлений: упрощение процедур заключения СПИК, расширение отраслевого охвата (включая IT и зеленую энергетику), усиление связи с другими мерами поддержки (например, промышленные кластеры).
Таким образом, СПИК доказал свою практическую значимость, но механизм его реализации требует непрерывного развития для адаптации к возникающим вызовам и достижения баланса между стимулированием инвестиций и контролем за их использованием.
