Цифровая трансформация государственного управления — один из ключевых приоритетов современной России. В условиях стремительного развития технологий традиционные методы разработки цифровых сервисов устаревают, уступая место более гибким и адаптивным подходам. Один из таких подходов, итерационный, выступает актуальным инструментом повышения эффективности разработки цифровых сервисов. Почему этот комплекс методов становится все более востребованным и как он меняет взаимодействие государства, бизнеса и граждан?
По данным Единой межведомственной информационно-статистической системы (ЕМИСС), уровень цифровой зрелости ключевых отраслей экономики и социальной сферы, а также государственного управления России к концу 2024 года превысил 81%. За четыре года этот показатель вырос почти вдвое, что свидетельствует о значительных успехах в цифровизации. Например, доля органов государственной власти, использующих государственные облачные сервисы и инфраструктуру в период с 2021 по 2024 год поднялась с 0 до 44,2%. За аналогичный период количество реализованных на базе единой платформы сервисов обеспечения функций органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе типовых функций возросло с 92 до 210 штук. Рост цифровой зрелости требует новых подходов к разработке сервисов, способных оперативно реагировать на изменения и запросы пользователей.
От каскадного к итерационному подходу
Традиционно государственные цифровые проекты реализовывались с использованием каскадного подхода, где этапы выполнения строго последовательны, а требования фиксируются на начальной стадии. Этот метод, хотя и обеспечивает предсказуемость, не позволяет оперативно вносить изменения в ходе проекта. В условиях динамичной цифровой среды это становится серьёзным ограничением.
Итерационный подход, напротив, предполагает разбивку проекта на небольшие циклы (итерации), каждая из которых завершается промежуточным результатом. Это позволяет учитывать обратную связь от пользователей и оперативно корректировать разработку. Например, ФНС России активно применяет этот подход, разбивая годовые проекты на квартальные итерации с двухнедельными спринтами, что значительно повышает гибкость и качество конечного продукта.
Платформа «ГосТех» как драйвер изменений
Важным шагом в развитии итерационного подхода стало внедрение единой цифровой платформы «ГосТех», помогающей создавать государственные информационные системы и цифровые сервисы. С декабря 2022 года законодательство разрешило разрабатывать государственные информационные системы итеративно, вводя в эксплуатацию отдельные модули, а не всю систему сразу. Платформа предоставляет методические рекомендации и образовательные ресурсы, помогая органам власти осваивать новые методы управления проектами. Ключевым, при этом, по-прежнему остается Постановление Правительства РФ от 6 июля 2015 г. N 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации», закрепляющее возможность применения итерационного подхода. В настоящее время все федеральные и региональные информационные системы должны создаваться с помощью платформы «ГосТех».
Преимущества и вызовы
К сильным сторонам итерационного подхода относятся возможность управления рисками на ранних этапах, учет потребностей заказчика и пользователей через обратную связь, ускорение ввода сервисов в эксплуатацию. Однако внедрение этого метода сталкивается с рядом сложностей, среди которых необходимость обучения сотрудников новым компетенциям, требования к адаптации нормативной базы, включая гибкие госконтракты, зависимость сроков и бюджета от вносимых изменений, а также стремительное развитие новых технологий, опережающих цифровизацию государственного управления.
Итерационный подход — это не просто тренд, а необходимость для современного государственного управления. Он позволяет создавать цифровые сервисы, которые действительно отвечают потребностям граждан и бизнеса, обеспечивая высокую скорость и качество реализации проектов. Развитие платформы «ГосТех» и поддержка со стороны законодательства открывают новые возможности для внедрения гибких методов в практику органов власти. Однако для успешной трансформации важно продолжать работу над обучением сотрудников и адаптацией нормативно-правовой базы.
Цифровая экономика требует гибкости, и итерационный подход — один из ключевых инструментов, который поможет достичь новых высот в цифровизации государственного управления.
