Промышленные кластеры представляют собой объединения предприятий со сходными видами деятельности, а также смежных и инфраструктурных организаций. Такие объединения позволяют выстраивать более ли менее длинные цепочки добавленной стоимости и в лучшем случае — обеспечивать полный инновационный цикл от научных исследований до массового производства продукции.
Некоторые руководители предприятий могут с опаской относиться к идее объединения в кластеры, полагая, что это ограничит их хозяйственную самостоятельность. Вместе с тем все отношения внутри кластера строятся на договорной основе. Передача части функций специализированной организации может осуществляться исключительно по желанию — от разработки концепции нового продукта до уборки помещений. При этом кластер предполагает взаимодействие предприятий не только с компанией-интегратором, но и между собой. Последнее должно носить проектный характер — речь идет о разработке и реализации совместных (кластерных) проектов.
Сегодня законодательство о различных кластерах не даёт однозначного и ёмкого термина для обозначения предмета нашего внимания. В частности, в отношении промышленных кластеров сегодня принят довольно громоздкий термин «проект по производству импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера», который условно будем называть кластерным проектом.
В целях совершенствования нормативно-правовой базы функционирования кластеров предлагается:
— принять единую трактовку кластерного проекта в отношении кластеров различных типов;
— определить кластерный (да и любой другой) проект не как совокупность мероприятий, а как концептуально проработанную систему деятельности по созданию нового продукта;
— увязать реализацию кластерных проектов с возможностью (но не обязанностью) создания специальных проектных компаний;
— определить место кластерных проектов в системе государственного проектного управления, соотнеся их с проектами иных типов;
В конечном счете, именно перспективные кластерные проекты должны стать объектами государственной поддержки, а не отдельные предприятия, отрасли либо стадии технологического передела продукции, поскольку в данном случае такая поддержка максимально нацелена на результат.
