В последнее время в европейских странах получила широкое распространение концепция умной специализации, разработанная группой экспертов Европейской комиссии «Знание для Роста» в конце 2000 – начале 2010-х годов. Данная концепция берет истоки в трудах Адама Смита о разделении труда и Давида Рикардо о сравнительном конкурентном преимуществе, а также опирается на отдельные положения эволюционной и агломерационной экономики.
О востребованности концепции умной специализации в 2010-е годы говорит ее включение в европейскую стратегию регионального развития «Региональная политика Европейского союза на 2014–2020 годы» и более поздние стратегические документы. При этом возникает вопрос: в какой мере данная концепция актуальна для современной России?
Идея региональной специализации не нова для отечественной экономики: формирование профильных отраслей промышленности и сельского хозяйства в рамках макрорегионов было значимым элементом системы государственного планирования в СССР.
Начиная с 1990-х годов специализация как основа хозяйствования начала давать сбой: чреда системных экономических кризисов имела следствием банкротство крупных предприятий, а если они были градообразующими, это приводило к резкому снижению уровня жизни населения моногородов.
Отсюда в большинстве региональных стратегий социально-экономического развития 2000-х – 2010-годов отразился приоритет диверсификации как наиболее адекватный рецепт устойчивого социально-экономического развития территорий.
Сегодня в условиях необходимости решения задач импортоопережения и достижения технологического суверенитета России вопрос о восстановлении региональной экономической специализации вновь обретает актуальность, и именно в варианте «умной специализации», т.е. экономически обоснованной и опирающейся на цифровые технологии, с просчитанными возможностями и рисками. Отметим, что значимым организационным решением для воплощения идеи умной специализации является развитие в регионах сети научно-производственных кластеров с участием публичного партнера.
Материал подготовлен доцентом кафедры “Государственное и муниципальное управление” Факультета “Высшая школа управления” Финансового университета при Правительстве РФ, к.соц.н. Харченко Константином Владимировичем.
