Подписание Соглашения о взаимном признании банковских гарантий при проведении государственных и муниципальных закупок в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) знаменует новый этап интеграционных процессов в сфере публичных закупок. Данный документ, подписанный главами правительств пяти государств-членов в августе 2023 года и ратифицированный в сентябре того же года, создает правовые предпосылки для формирования единого конкурентного пространства в области государственного заказа на территории Союза. Суть соглашения заключается в установлении механизма взаимной легализации банковских гарантий, выдаваемых кредитными организациями стран-участниц, что принципиально меняет условия доступа поставщиков к закупочным процедурам на транснациональном уровне.
Центральным положением является признание банковских гарантий, выданных кредитными организациями одного государства-члена, при участии в закупках, проводимых на территории другого государства Союза. При этом устанавливаются единые требования к кредитным организациям, включая необходимость наличия определённого кредитного рейтинга, присваиваемого рейтинговыми агентствами страны проведения закупки. В случае отсутствия национального рейтингового агентства применяются критерии, утверждаемые Советом Евразийской экономической комиссии, что создает дополнительный уровень гармонизации требований.
По нашему мнению, экономический эффект от реализации соглашения прогнозируется на нескольких уровнях. На микроэкономическом уровне поставщики товаров и услуг получают возможность участвовать в закупочных процедурах на всей территории ЕАЭС без необходимости открытия счетов в банках каждой страны или получения локальных гарантий, что существенно снижает транзакционные издержки бизнеса. На макроэкономическом уровне ожидается усиление конкуренции на рынке государственных закупок, что должно привести к повышению эффективности использования бюджетных средств.
