Особенности мирного плана Д.Д. Трампа
20 ноября статусным посредником из США представлен один из лучших по конкретике рабочий вариант для будущих международных соглашений за несколько лет вооруженного конфликта.
Это рабочий инструмент, долгожданный конкретный базис для обсуждения и изменения и большой шаг вперед, к миру.
Но только базис, поскольку в определении понятия «план» или «проект» предполагается именно обсуждения, уточнения и компромиссы по наиболее чувствительным положениям (предложениям).
28 разных по актуальной значимости пунктов уместно позиционировать и как добрую волю для стран, желающих прекратить конфликт: есть положения фундаментальной и отсроченной (второстепенной) важности. К первым, к примеру, относятся 2,6,7,8,16, 21 — по представленной ниже нумерации.
Наиболее значимые пункты «плана Трампа» с комментариями военного эксперта, ветерана боевых действий, психоаналитика и журналиста Андрея Кашкарова таковы.
Часть из предложений плана формальны, часть спорны, а некоторые реально невыполнимы. Хотя в настоящем положении противоборствующих сторон слова «невыполнимо» и «невозможно» следует исключить из лексикона, заменив на «возможно» и «непривлекательно». Таков путь к компромиссу.
Комментарии по значимым и чувствительным пунктам
2. Между Россией, Украиной и Европой будет заключено всеобъемлющее соглашение о ненападении. Все спорные моменты последних 30 лет будут считаться урегулированными — никакое соглашение о ненападении ни в какой стране мира за всю историю его развития не исключало новых войн при благоприятных для какой–либо сторон условиях.
3. Ожидается, что Россия не будет вторгаться в соседние страны, а НАТО не будет расширяться далее — именно ожидается, но гарантий к тому никто и никогда не даст.
6. Численность ВСУ будет ограничена 600 тыс. человек — Украина не согласиться на ограничение своих ВС, и на давление в такой форме сегодня, даже если реально состав армии, ВВС и флота будет таким.
7. Украина согласится закрепить в своей Конституции, что не присоединится к НАТО, а НАТО — внесёт в свои статуты положение, что Украина не будет принята в альянс в любой момент в будущем — очень спорный, хоть и принципиальный пункт, по которому ожидаются «яркие» торги.
8. НАТО согласится не размещать войска на территории Украины — пункт вполне рабочий.
10. Гарантии США:
b. Если Украина вторгнется в Россию, то утратит гарантию — смешно, да и только…
c. Если Россия вторгнется в Украину — помимо решительного скоординированного военного ответа — будут восстановлены все глобальные санкции; признание новой территории и все другие преимущества данной сделки будут отменены — не менее смешно…
d. Если Украина без причины выпустит ракету по Москве или Санкт-Петербургу, гарантия безопасности будет считаться недействительной — общие намерения и фразы, нуждающиеся в детальной проработке; кроме того, «восстановление глобальных санкций» Россия уже “не боится” таких ответных реакций, нужны более действенные инструменты ограничений сторон.
13. Россия будет реинтегрирована в мировую экономику — на условно среднем и низовом уровне все в России уже привыкли жить без этого… хотя, элитам, конечно, этого хочется.
a. Снятие санкций будет обсуждаться и согласовываться поэтапно и в индивидуальном порядке — это да, но произойдет не одномоментно, сроки могут быть растянуты на 50–100 лет.
16. Россия закрепит законодательно политику ненападения на Европу и Украину —это не панацея, пункт представляющийся популистским любому, хоть немного знакомому с принципами политической дипломатии. Закрепить соглашением можно «всё, что угодно». И при этом напасть на соседа. В ХХ–ХХI веке, да и ранее политики и военные всегда находили и найдут аргументы в обосновании своих действий. Мировая история знает много некогда «красивых» и даже желанных соглашений о ненападении на высшем уровне, нарушенных в перспективе при благоприятных условиях в этой части. К 30 ноября 1939 года в отношении Финляндии в правительстве СССР тоже подобрали “нужные” аргументы, и государственные границы, вместе с международным правом, были попраны.
c. Вся нацистская идеология и деятельность должны быть отвергнуты и запрещены — пункт спорный потому, что понятие «нацизма» по-разному воспринимается и аргументируется в разных странах, к примеру, в западных областях Украины (и не только) действия, признаваемые в России близкими к нацизму, воспринимаются исторически и традиционно как защита культуры, независимости и государственных ценностей. Этот пункт плана Трампа (как и многие другие) требует разъяснения в конкретике.
21. Территории (поле для переговоров):
a. Крым, Луганск и Донецк будут признаны де-факто российскими, в том числе Соединенными Штатами.
b. Херсон и Запорожье будут заморожены по линии соприкосновения, что означает де-факто признание по линии соприкосновения.
c. Россия отказывается от других согласованных территорий, которые контролирует за пределами пяти регионов.
d. Украинские силы выводятся из части Донецкой области, которую сейчас контролируют, и эта зона отвода будет считаться нейтральной демилитаризованной буферной зоной, международно-признанной как территория, принадлежащая РФ. Российские силы не войдут в эту демилитаризованную зону.
22. После согласования будущих территориальных договоренностей и РФ, и Украина обязуются не менять настоящие договоренности силовым способом. Любые гарантии безопасности не будут применяться в случае нарушения настоящего обязательства весьма спорно и требует уточнения.
23. Россия не будет препятствовать использованию Украиной реки Днепр для коммерческой деятельности, и будут достигнуты договоренности о свободной транспортировке зерна по Черному морю.
25. Украина проведет выборы через 100 дней — пункт введен для противников Зеленского, чтобы их успокоить; насколько известно, в офисе президента Украины никогда не отказывались от проведения выборов после окончания боевых действий.
26. Все стороны, участвующие в этом конфликте, получат полную амнистию за действия, совершенные во время войны и согласятся не предъявлять претензии и не рассматривать жалобы в дальнейшем — пункт также введен для снятия социальной напряженности в воюющих странах.
Некоторые выводы, связанные с ожиданиями
К 27 ноября мир узнает как стороны движутся к принятию возможных договоренностей.
Важно. Несмотря на бравурные заявления многих наших ангажированных пропагандой пустобрехов, отсутствие немедленного согласия на план со стороны президента Зеленского не будет означать отсутствия поддержки Украины со стороны США. Трамп выразился в комментариях на манер «тогда им просто надо продолжать бороться, я полагаю».
По сути, пункты плана Трампа по гарантиям безопасности конфликтующим странам проработаны слабо и нуждаются в детальной последующей проработке в специальных комиссиях (их план тоже предусматривает).
Гарантии не вступления Украины в НАТО — что так фатально беспокоит Путина — условно уравновешены постепенной интеграцией Украины в ЕС и реинтеграцией России в мировое сообщество G8 — мировой коммерческий и политический клуб лидеров. Это очень интересные всем и рабочие инструменты, на которых можно формировать условно безопасное будущее соседство.
С учетом комплексной и действующей европейской и американской разносторонней поддержки Украина действительно может вести военные действия на своей территории еще несколько лет, несмотря на сложное положение в войсках.
Об отмене этой поддержки речи не идет ни сейчас, ни в перспективе. В связи с тем, что в сложной военной и политической ситуации имеется комплекс почти неразрешимых противоречий (иначе мир был бы уже достигнут) сторон, борьба Украины не закончится, поддержка Украины со стороны ЕС и США в разных формах не прекратиться, она лишь может трансформироваться в другие формы.
Что касается правительств стран Европы, говоря обобщая, надо понимать, что они ничего не делают «просто так», не продумав на годы вперед и не имея вариативных планов для политических и военных реакций.
Если санкции (два десятка «пакетов») против России введены, снять их одномоментно не получится — это длительный переговорный процесс, если ВПК в совокупности деятельности европейских оружейных фабрик расширен и финансируется, одномоментно «откатить назад» процесс невозможно, если европейцы что–то делают — это продуманно и надолго.
В этом смысле неумно ожидать ни моментального снятия санкций, ни «открытия границ». Трагедии на Украине европейцами забыты не будут. Однако, время — через десятилетия и со сменой поколений — лечит все конфликты.
Так или иначе инициативный проект Дональда Джона Трампа по мирному урегулированию конфликта в Украине — предметный документ, который можно обсуждать в соответствии с интересами заинтересованных стран и народов, изменять и в итоге выполнить.
Что касается планов и реакций легитимно избранного президента Украины В. Зеленского (тут все критики вдруг забыли о претензиях, высказанных ранее Путиным в части его нелегитимности), он действует и будет работать в соответствии с полномочиями и интересами Украины. Как и президент любой другой страны — с учетом интересов своего народа(народов) и государства. Это — нормально.
Как и то, что есть обоснованные сведения о том, что в консультациях Зеленский и ведущие лидеры ЕС договорились добиться изменений ключевых элементов плана Трампа в своих интересах.
Да-да, у Европы тоже есть свои интересы… Поэтому в первоначальной редакции “план Трампа” принят не будет, да и сам президент США сможет его “откатить”. Что также абсолютно нормально и адекватно — если встать на сторону разных оппонентов хотя бы для того, чтобы понимать и предсказать их действия.
Какими бы ни были планы мирных переговоров — это длительный во времени процесс. Относительно кратковременными процессы бывают только в случаях не номинально (о чем говорит Путин и иже с ним на публику), а реального победного шествия и безоговорочной капитуляции противника; в данных обстоятельствах до “достижения заявленных целей” и “победы” России в Украине еще очень и очень далеко.
Переговоры-переговорами, а мир ждет еще полтора года активных военных действий в Украине, по сути войны в разных и гибридных форматах. Это следует учитывать и быть к тому готовыми.
