27–28 июля в Санкт-Петербурге проходил саммит Россия-Африка. Африка является важным континентом для держав претендующих на мировое господство. В условиях острого противостояния Запада саммит был главной новостной темой во всем мире.
Нам же интересно, как прошел саммит, чего добилась Россия и какие будут дальнейшие прогнозы.
Кто приехал на саммит Россия-Африка?
Для начала разберемся, кто приехал на саммит. Политолог Михаил Виноградов сравнил состав делегаций, приехавших на форумы «Россия-Африка» в 2019-м и в 2023-м годах. И получил довольно неожиданную картину:
Публичные союзники РФ
Статус делегации повышен: Эритрея (приехал президент вместо МИД).
Прежний статус (на уровне главы государства): Зимбабве, Мали, ЦАР.
Статус понижен: Алжир (премьер — но президент был в июне на Петербургском форуме).
Осторожные союзники РФ
Статус повышен: Бурунди (президент вместо вице-президента).
Прежний статус (на уровне главы государства): Буркина-Фасо, Республика Конго, Уганда, ЮАР.
Статус понижен: Гвинея (МИД), Судан (заместитель председателя верховного совета), Экваториальная Гвинея (вице-президент.)
Недоопределившиеся
В 2019 не приехали, а теперь приехали президенты: Гвинея-Бисау, Камерун.
Прежний статус (на уровне главы государства/правительства): Египет, Марокко, Мозамбик, Сенегал, Эфиопия.
Статус понижен: Ангола, Габон (МИД), Мадагаскар (председатель сената), Южный Судан (вице-президент).
Подчёркнуто нейтральные
Прежний статус (на уровне главы государства/правительства): Танзания.
Статус понижен: Намибия (вице-президент), Того (МИД), Эсватини (вице-премьер).
Страны с потенциалом дрейфа в сторону от РФ
Прежний статус (на уровне главы государства): Коморы, Ливия.
Статус понижен: Мавритания (премьер-министр), Нигерия (вице-президент), Бенин, Гамбия, Замбия, Руанда, Сейшелы, Тунис, Чад (МИД), Сомали (вице-премьер), Джибути (министр энергетики и природных ресурсов).
Больше не приезжают: Кабо-Верде, Маврикий, Сьерра-Леоне.
Нигер (военный переворот пришелся на время саммита. К власти пришли пророссийские силы.).
Не приехали ни тогда, ни теперь: Ботсвана, Лесото, Сан‑Томе и Принсипи.
Максимально дистанцирующиеся от РФ страны
Статус понижен: Гана (министр национальной безопасности), Малави (министр сельского хозяйства)
Статус сильно понижен: Кот-д’Ивуар (посол в Германии вместо вице-президента)
Больше не приезжают: Кения, Либерия
Итого:
Статус главы делегации понижен: 25
Сохранен прежний статус: 14
Больше не приезжают: 6
Не приехали ни тогда, ни сейчас: 3
Приехали впервые: 2
Статус главы делегации повышен: 2
Итоги саммита
Важнейшим итогом саммита можно считать итоговую декларацию и план совместных действий до 2026 г. На официальной церемонии принятия этих документов Владимир Путин высоко оценил результаты взаимодействия в ходе саммита и заявил, что РФ и Африка определили основные направления дальнейшей совместной работы, наметили планы по усилению внешнеполитической координации, наращиванию торговых и инвестиционных потоков промышленной кооперации.
В итоговом документе Россия и страны Африки договорились выступать против односторонних санкций, работать над их смягчением и отменой для стран континента, а также укреплять сотрудничество по борьбе с рестрикциями, которые ставят Африку под угрозу голода.
Продовольствие
Продовольственному кризису в декларации и заявлениях лидеров государств также было уделено большое внимание. Так, в итоговом документе говорится, что стороны примут совместные усилия для обеспечения на долгосрочной основе продовольственной безопасности Африки.
Говоря об усилиях России по помощи африканским странам в преодолении проблемы нехватки продовольствия. Объём поставок за половину 2023 г. практически сравнялся с уровнем всего 2022 г.
Его слова подтвердил и председатель Африканского союза Азали Ассумани, который подчеркнул, что российский лидер готов помочь в разрешении ситуации с зерном.
Такая декларация очень важна, ведь в ходе зерновой сделки, в которой была замешана Россия, Африка не получила достаточного количества зерна. И её население сильно пострадало от зерновой сделки из‑за действий запада.
Борьба с терроризмом
Было уделено большое внимание и борьбе с терроризмом. Россия и Африка будут противодействовать распространению радикальных идей среди молодёжи, а также развивать взаимодействие в сфере пресечения терроризма в рамках многосторонних форматов. Это тоже важная вещь, т. к. с развалом СССР, Запад начала продвигать свои интересы в Африке, дестабилизируя страны. В результате чего в этих странах набирали обороты различные радикальные исламистские или националистические движения, которые убивали граждан из‑за другой религии или принадлежности к другой этнической группе.
Россия предлагает гарантии стабилизации и все сторонней помощи в централизации африканских государств и создания комплексных мероприятий по предотвращению появления различных экстремистских движений.
Здравоохранение
Владимир Путин объявил о запуске программы помощи странам Африки в сфере здравоохранения объёмом 1,2 млрд рублей.
Образование
Некоторым странам континента были выделены дополнительные квоты в российских вузах. Помимо этого, в Плане действий Форума партнёрства «Россия - Африка» на 2023–2026 годы говорится, что РФ и Африка договорились создать на Африканском континенте сеть центров образования на русском языке, там также будут открыты филиалы образовательных организаций из РФ. Кроме того, стороны будут работать над внедрением русского и африканских языков в качестве изучаемых иностранных в общеобразовательных организациях. В связи с этим Минобрнауки РФ подписало меморандумы о взаимопонимании в сфере высшего образования с несколькими странами Африки.
Энергетика
Президент РФ Владимир Путин объявил и о намерении Москвы помочь странам Африки в развитии энергетики. Так, госкорпорация «Росатом» подписала с Эфиопией дорожную карту о развитии сотрудничества по мирному атому. Кроме того, Россия и Зимбабве подписали на форуме межправительственное соглашение о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях.
Перспективы сотрудничества России и Африки
Президент России Владимир Путин заявил, что Россия поддерживает вступление Африканского союза в G20. По его словам, Москва рассчитывает, что уже этой осенью Афросоюз станет полноправным членом международной организации.
«Мы поддерживаем подключение [Африканского] союза к работе ведущих международных объединений… Россия одной из первых положительно откликнулась на … инициативу о предоставлении Афросоюзу полномочного, полноправного членства в Группе двадцати … Рассчитываем, что это решение будет принято уже в сентябре в ходе саммита „двадцатки“ в Нью-Дели»,
Это означает, что Россия считает страны Африки важнейшими игроками на политической арене. Да и в целом, Запад сам считает их важным местом т. к. де-факто многие страны все ещё зависят от западных хозяев. И Запад не хочет терять колонии на фоне предложенной Россией концепции суверенитета для африканских стран. Переворот в Нигере яркий тому пример.
Михаил Виноградов сделал выводы по саммиту следующие:
- Недостаточная соотнесённость антиколониальной риторики со склонностью перечислять полезные ископаемые, как признак особой и главной значимости африканского континента. Или даже к запускам в телеграмме вирусных постов про Нигер: «Не приехал в Петербург — получай переворот».
- Недооценка асинхронностей в целеполагании двух сторон. По степени ориентации на односторонние выгоды они опережают турок, а по масштабу мотивированности уступают только странам Океании. Африканской стороне результат может быть сильно нужнее. А в диалоге нередко побеждает тот, кто больше хочет и меньше уступает.
- Придание избыточной ценности комплиментам со стороны публичных лиц и дипломатов. И, как следствие, недооценка масштаба прагматичности африканских элит, способных одновременно наводить мосты с теми фигурами на геополитической шахматной доске, которые вам в данный момент неприятны.
- Внутренняя убеждённость, что из двух участников российско-украинского конфликта антиколониальную риторику в Африке продвигает только одна сторона.
- Абсолютизация обращений к примерам советско-африканской дружбы. Химия была — но далеко не со всеми странами и далеко не во все периоды.
- Отсутствие инвентаризации овчинки и выделки советского присутствия в Африке затрудняет разрушение скепсиса у перегруженных стереотипами отечественных элит на фоне прореживания после 24 июня рядов заинтересованных и мотивированных драйверов африканской политики.
В итоге Африка тот геополитический игрок, который будет и дальше лавировать между Россией и Западом. Лавировать будет, если мы сами дальше будем колонией запада. Пока Россия не объявит свой суверенитет.
Возвращение собственного суверенитета значительно увеличит количество союзников России не только в Африке, но и во всем мире.
