В современных условиях система социальной защиты населения призвана стать не столько подспорьем в деле реагирования на риски и кризисные ситуации, сколько средством активизации социального и человеческого потенциала населения, который, в свою очередь, является важным фактором устойчивого социально-экономического развития регионов и страны в целом.
Изменения, происходящие в сфере социальной защиты, в том числе в условиях цифровизации управления, требуют научной оценки и при необходимости – переосмысления.
В этом плане заслуживает внимания прикладная научно-исследовательская работа «Совершенствование инструментов социальной защиты населения», реализуемая кафедрой «Государственное и муниципальное управление» Финансового университета при Правительстве РФ.
По результатам концептуального анализа системы социальной защиты был обоснован переход от затратной, или категориальной модели – к проактивной и клиентоориентированной,построенной на принципах адресности и нуждаемости.
Данная модель особенно востребована с учетом современного тренда цифровизации, поскольку сегодня оценку нуждаемости целесообразно проводить на основе данных цифрового профиля гражданина.
В результате не просто вырастет «точность» назначения пособий (так как помощь будет оказываться тем, кто действительно в ней нуждается), но и возможен прогностический эффект, т.е. заблаговременное предотвращение роста уровня бедности.
Исследование роли программно-целевого подхода к реализации приоритетов социальной защиты позволяет говорить о том, что необходима разработка методики оценки эффективности соответствующих государственных программ. На основе данной методики целесообразно разработать стандарт программных мероприятий в рассматриваемой сфере.
Анализ реализации инструментов социального и пенсионного страхования позволил сделать рекомендацию относительно необходимости защиты трудовых и пенсионных прав самозанятых, в том числе «платформенных занятых».
Развитие инструмента оценки нуждаемости видится в том, чтобы по опыту ряда зарубежных стран ввести регрессивную шкалу выплат в зависимости от располагаемого уровня доходов. В качестве комплексного инструмента, позволяющего в полной мере реализовать принцип адресности мер социальной поддержки, видится так называемое социальное казначейство.
При этом основой совершенствования различных инструментов социальной защиты выступают современные цифровые технологии, обеспечивающие персонализацию и индивидуализацию соответствующих мер.
Итак, современная система социальной защиты населения призвана играть важную роль не только в поддержке социально незащищенных слоев, но и в повышении качества жизни населения в целом, решении демографических проблем.
Материал подготовлен доцентом кафедры “Государственное и муниципальное управление” Факультета “Высшая школа управления” Финансового университета при Правительстве РФ, к.соц.н. Харченко Константином Владимировичем.
