Сотрудники кафедры «Государственное и муниципальное управление» Факультета «Высшая школа управления» Финансового университета в рамках НИР «Разработка модели управления процессом мастер-планирования в рамках комплексного развития территорий в регионах России» провели анализ практики реализации комплексного развития территорий (КРТ) в Москве.
Анализ алгоритма КРТ в столице выявляет два различных механизма инициации проектов. Первый путь — инициатива снизу, от правообладателей. В этом случае именно они проявляют активность, предлагая заключить договор о КРТ. Второй путь — инициатива городских властей. Здесь Правительство Москвы само готовит проект решения, после чего направляет предложения правообладателям и, при их согласии, проводит торги для выбора инвестора.
Ключевое различие между подходами заключается в точке старта и степени вовлеченности городской администрации на начальном этапе. Однако оба сценария в итоге сходятся к единой цели — подготовке и утверждению документации по планировке территории и последующей реализации проекта.
Отдельного внимания заслуживает вопрос интеграции в этот процесс градостроительных документов, таких как мастер-план. Как отмечают эксперты, прозрачность такой интеграции является важным фактором для долгосрочного и предсказуемого развития городских пространств. Чёткий алгоритм, с одной стороны, задает структуру, а с другой — оставляет пространство для анализа того, насколько эффективно частные инициативы и государственные программы согласуются со стратегическими планами развития мегаполиса.
Таким образом, существующая модель КРТ в Москве демонстрирует сбалансированный подход, сочетающий возможность частной инициативы с активной регулирующей ролью города. Дальнейшее развитие данных механизмов будет зависеть от их адаптивности к новым вызовам и способности обеспечивать синхронизацию точечных преобразований с общей градостроительной политикой.
Материал подготовлен старшим преподавателем кафедры “Государственное и муниципальное управление” Факультета “Высшая школа управления” Финансового университета при Правительстве РФ, к.э.н. Москвитиной Екатериной Ильиничной.
