Данное нововведение является частью стратегии по усилению надзора за целевыми средствами, ежегодный объём которых достигает 76 млрд рублей. Бизнес получит упрощённый доступ к бюджетным ресурсам благодаря повышению прозрачности процедур распределения.
Новые единые стандарты для распределения бюджетных средств утверждены правительством 25 марта постановлением №364. Эти правила коснутся подрядчиков, работающих с публично-правовыми компаниями, госкомпаниями и госкорпорациями.
В отличие от министерств, до настоящего времени ППК, госкорпорации и госкомпании самостоятельно выбирали получателей субсидий и устанавливали процедуры их распределения. Это различие в подходах могло приводить к неэффективному использованию бюджетных ресурсов и формированию узкого круга «проверенных» подрядчиков.
Начиная с 2026 года, ситуация изменится. Согласно постановлению №1781 от 25 октября 2023 года, публично-правовые и государственные компании, получающие федеральное финансирование, должны будут следовать унифицированным правилам при выборе конечных получателей субсидий.
Государственная политика реализуется через госкомпании и ППК, которые выступают не только как рыночные агенты, пополняющие казну, но и как каналы распределения бюджетных средств. В 2025 году сумма такой поддержки достигнет 72,7 млрд рублей, что превышает показатель предыдущего года (65,6 млрд). Хотя эта цифра кажется незначительной по сравнению с общефедеральными субсидиями юридическим лицам, составляющими около 1,9 трлн рублей, стандартизация правил и усиление контроля помогут разрешить противоречивое положение этих организаций. Ежегодно более тысячи получателей заключают соглашения с государственными компаниями, что требует чёткого регулирования для устранения конфликта интересов в их двойственной роли.
Согласно новому постановлению, выбор тех, кто получит льготы, должен осуществляться онлайн через информационную систему «Электронный бюджет» или региональные цифровые платформы. Предусмотрены две методики отбора претендентов: на конкурсной основе, где решающим фактором является эффективность использования субсидии, и через запрос предложений, где важны соответствие установленным критериям и порядок поступления заявлений. Государственные компании смогут опубликовать анонс о поиске подрядчиков только после получения одобрения от главного распорядителя финансовых ресурсов.
«Новый подход решает проблему двойственной роли Минфина, который ранее одновременно управлял госкомпаниями как источниками дивидендов и как инструментами государственной политики. Интегрируя эти организации в вертикаль экономического управления, правительство не только способствует развитию экономики, но и ужесточает контроль за использованием государственных финансов. Перераспределение финансов госкомпаний и ППК станет более открытым и понятным благодаря внедряемым реформам, устранит ненужное дублирование затрат на разработку и поддержание цифровых платформ, делая информацию о движении средств полностью доступной для всех заинтересованных сторон», — комментирует Мухорьянова Оксана, эксперт Ставропольского филиала Президентской Академии.
