Саммит G20: о чём договорились, итоги для России, бойкот США

Состав делегаций на саммите G20

Китайскую делегацию возглавил премьер Ли Цян, который в ходе своего выступления призывал ускорить реформирование ключевых международных институтов, включая Всемирный банк, Международный валютный фонд и Всемирную торговую организацию (ВТО), а также предупреждал, что «односторонность и протекционизм поднимают голову». Для Ли Цяна отсутствие американской делегации, судя по всему, было плюсом.

«Не присутствие США автоматически не делает Китай новым лидером, но создает заметное пространство для того, чтобы он показал себя более стабильным и надежным партнером в деле глобального управления»,— отметила в беседе с «Аль-Джазирой» эксперт по политэкономии из Института исследований развития (IDS, Великобритания) Цзин Гу.

Российской делегацией руководил замглавы администрации президента Максим Орешкин. Перед саммитом в Кремле давали понять, что по-прежнему максимально серьезно относятся к деятельности G20. Так, пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заверил, что Москва «заинтересована в продолжении работы в рамках "двадцатки"» — формата, который, «безусловно, сохраняет свою значимость для многих стран».

Девизом председательства ЮАР в G20 — были три слова: «Солидарность, Равенство, Устойчивость». 

Организаторы встречи решили собрать не только собственно членов «двадцатки» (а это 19 самых богатых и крупнейших развивающихся экономик мира, плюс ЕС и Африканский союз), но и их партнеров. 

В Йоханнесбург приехали представители 42 стран. 

Такое расширение списка участников вызвало критику тех, кого среди них не было, то есть США. Министр финансов Скотт Бессент заявил, что за последний год «Группа двадцати» стала скорее «Группой ста».

«Мой ответ — нет, мы не "Группу ста" собрали, а "Группу миллиона"»,— парировал на саммите «Деловой двадцатки», предшествовавшем основному мероприятию, президент Рамафоса. По его словам, только так можно попытаться «создать процветающий, более равный мир, основанный на солидарности».

Кризис G20

Причина кризиса — продолжающийся процесс формирования нового глобального мироустройства, противостояние Запада и стран БРИКС. Поэтому такой формат нельзя назвать эффективным инструментом для решения актуальных вопросов глобальной политики. Об этом на самой встрече говорил и президент Франции Эммануэль Макрон: по его словам, само существование «Большой двадцатки» находится под угрозой.

Первая встреча на африканском континенте знаменует собой важную веху в истории G20. Но мы также должны признать, что G20, возможно, подходит к концу своего цикла, — Эммануэль Макрон, президент Франции

Политологи объясняют кризис G20 тем, что США, Китай и другие страны перестали интересоваться многосторонними институтами — с учетом нынешней геополитической обстановки они предпочитают двух- и трехсторонние соглашения. Тем не менее об окончательном «отмирании» формата речи не идет: никто из стран пока не готов выходить из «Большой двадцатки». 

Саммит объединил страны, представляющие три четверти населения мира, две трети мирового ВВП и три четверти мировой торговли. И это без официального участия Соединенных Штатов. Это напоминание о том, что центр тяжести в мировой экономике смещается, — Марк Карни, премьер-министр Канады.

Почему США объявили бойкот саммиту G20

США бойкотировали саммит, призванный объединить богатые и развивающиеся страны, из‑за позиции Дональда Трампа. Президент США назвал проведение съезда в ЮАР «настоящим позором»: по его мнению, власти страны жестоко преследуют белое население (африканеров — потомков европейских переселенцев), нарушая их права и конфискуя их земли. Кроме того, Трамп скептически относится к повестке встреч «Большой двадцатки» — например, проблему изменения климата американский лидер считает «величайшим обманом в истории».

Итоги саммита G20

23 ноября в Йоханнесбурге (ЮАР) завершился двухдневный саммит G20 — первый съезд «Большой двадцатки» в Африке. Участниками саммита удалось согласовать совместную декларацию. Причем по инициативе президента ЮАР Сирила Рамафосы регламент изменили: документ приняли не в конце встречи, а в первый день. 

Нарушение традиции Рамафоса объяснил так: «Африка вечно приносит что‑то новенькое».

В декларации из 122 пунктов затронуто множество тем.

— Страны подтвердили приверженность международному праву, гуманитарным нормам и обязались работать над урегулированием конфликтов — «достижением справедливого, всеобъемлющего и прочного мира» в Судане, Демократической Республике Конго, Газе, Украине и других регионах. Они также декларировали необходимость соблюдения прав беженцев.

— Участники G20 выступили за реформирование Совета Безопасности ООН, чтобы сделать его более «инклюзивным, эффективным, демократичным и подотчётным». Речь, в частности, о расширении представительства стран Африки, Азиатско-Тихоокеанского региона, Латинской Америки и Карибского бассейна.

— В документе признается необходимость развития возобновляемой энергетики, борьбы с опустыниванием и другими последствиями глобального потепления, а также финансовой поддержки развивающихся стран в борьбе с изменением климата.

Выступая на церемонии закрытия, Рамафоса заявил, что декларация показала: «Общие цели мировых лидеров перевешивают наши разногласия. Он подчеркнул, что декларация лидеров — «это не просто слова», а конкретное обязательство стран улучшить жизнь людей во всем мире».

Президенту ЮАР действительно удалось добиться консенсуса: документ поддержали все присутствующие страны-участницы, за исключением Аргентины, которая сослалась на геополитические разногласия, в частности не одобрила подход к решению проблем на Ближнем Востоке, не учитывающих причин конфликта. 

Среди прочего в декларации указывается на необходимость соблюдения прав беженцев, развития возобновляемой энергетики, борьбы с опустыниванием и другими последствиями изменения климата, расширения Совбеза ООН, реформы ВТО. 

В ЮАР саммит назвали «триумфом многосторонности». Эксперты отмечают, что на этой встрече G20 Африка оказалась в центре глобальных дискуссий и смогла продвинуть свою повестку.

Южная Африка использовала свое председательство для того, чтобы поставить приоритеты Африки и Глобального Юга в центр повестки дня G20,  — Сирил Рамафоса президент ЮАР

Секретарь Африканской континентальной зоны свободной торговли (AfCFTA) Вамкеле Мене подтвердил, что страны региона удовлетворены принятой в Йоханнесбурге декларацией.

Накануне саммита пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что «Большая двадцатка», с точки зрения обсуждения мировых экономических проблем, «безусловно сохраняет свою значимость для многих стран». Российскую делегацию в ЮАР поддержал принятую декларацию.

Очень здорово, что удалось достигнуть договорённостей по декларации, которая учитывает очень важные моменты по продовольственной безопасности, по целому ряду других моментов, по устойчивому развитию, — Максим Орешкин, глава делегации России на саммите G20.

Позже он рассказал, что несколько стран, которые Россия относит к недружественным, высказали на саммите предложения об экономическом сотрудничестве.

Подходили с конкретными предложениями… по тому, как налаживать экономические взаимоотношения с Россией, реализовать совместные проекты, — Максим Орешкин, глава делегации России на саммите G20.

Справедливое будущее для всех

Заключительная сессия саммита была посвящена теме «Справедливое будущее для всех». 

На ней участники G20 договорились о совместных действиях по трем направлениям: доступу к важнейшим полезным ископаемым, обеспечению достойного условия труда и развитию искусственного интеллекта. Также были официально приняты все предложения, с которыми ЮАР выступала как страна-председатель. 

Бразилия заявила, что критически важные минералы должны стать двигателем технологического развития и роста национальной промышленности. 

В связи с этим богатые ресурсами страны не должны ограничиваться ролью простых поставщиков сырья. Об этом сообщается на официальном сайте правительства Бразилии.
Президент Лула да Силва заявил, что от управления ресурсами, развития искусственного интеллекта и организации труда зависит будущее глобальной экономики. 

Лула да Силва призвал создать международную систему защиты прав рабочих в условиях быстрой технологической трансформации.

Индия поддержала эту идею, заявив, что искусственный интеллект должен служить людям. Для этого, по мнению премьер-министра Нарендры Моди, нужно обеспечить всем странам равный доступ к вычислительным машинам и обучить население цифровым навыкам. 

Глава республики предложил заключить всемирное соглашение по ИИ, которое гарантирует прозрачность и безопасность технологий. Он также объявил, что Индия проведет саммит, посвященный влиянию ИИ, в начале 2026 года. 

Моди подчеркнул, что технологии должны вести к устойчивому развитию, и подтвердил приверженность Индии честной торговле и справедливой финансовой системе. Об этом сообщается на сайте министерства иностранных дел Индии.

Китай заявил, что проблемы изменения климата, энергетики и продовольственной безопасности взаимосвязаны, и предложил G20 усилить совместную работу по этим направлениям. 

Премьер Госсовета Ли Цян призвал ускорить реализацию экологических программ в области биоразнообразия и защиты окружающей среды, развивать зеленую энергетику и помогать странам с нехваткой продовольствия. 

Ли Цян подтвердил готовность Китая продвигать ответственное управление ИИ, укреплять взаимовыгодное сотрудничество в области критически важных минералов и наращивать помощь странам Глобального Юга, особенно Африке.

Вице-президент Индонезии Гибран Ракабуминг Рака заявил, что Джакарта сосредоточила свое выступление на вопросах управления ИИ и безопасности поставок критических минералов — областях, которые, по его мнению, важны для глобального технологического прогресса и экономической трансформации.
Заместитель официального представителя правительства ЮАР Уильям Балойи отметил, что Южная Африка сознательно выдвинула в центр дискуссии вопросы устойчивого развития, критически важных минералов и справедливого экономического роста, поскольку представляла интересы всего африканского континента и развивающегося мира.

«Мы стремимся к тому, чтобы развитым, недостаточно развитым и испытывающим экономические трудности странам также предоставлялись возможности для улучшения жизни людей», — заявил Уильям Балойи.

К кому перейдет председательство в G20

1 декабря председательство в G20 перейдет к США.

Обычно передача полномочий происходит на уровне глав государств: Сирил Рамафоса, закрывая саммит ударом деревянного молотка, по традиции должен был передать его Дональду Трампу. Но тот бойкотировал встречу.

Из уважения к США мы приняли решение, что передадим право председательства США на том же уровне, на котором они направят делегацию. Думаю, церемония состоится в течение недели. Обычно она проводится с фанфарами, но не в этом случае, — Уильям Балойи, глава отдела по работе со СМИ при правительстве ЮАР.

В гольф-клубе и курортно-гостиничном комплексе Трампа в Майами — в конце следующего года должен состояться саммит. Судя по заявлениям американской стороны, это мероприятие будет серьезно отличаться от Йоханнесбургского: не будет ни внешних партнеров, ни множества из нынешних тем для обсуждения.

Вероятно, 2026 год покажет, насколько жизнеспособна G20 в условиях сегодняшних геополитических противоречий между Западом и Глобальным Югом.