Выделите текст, чтобы комментировать.
Расширение полномочий государственных и частных структур состоялось в свете нового закона №58-ФЗ с регламентом защиты от БПЛА и шагом к созданию подразделений территориальной обороны.
Актуальные новости
Соголасно письму Росгвардии от 27 июля 2026 года № 9/3567 разъясняется порядок действия лицензий на частную охранную деятельность, выданных до 1 сентября 2026 года. Такие лицензии продолжают действовать бессрочно, если лицензиат соответствует требованиям, действовавшим при их выдаче, либо если в реестр лицензий внесены изменения.
С 1 сентября 2026 года частные охранные организации, отвечающие этим условиям, могут осуществлять охранную деятельность и заключать договоры. Если договор с заказчиком заключен до 1 сентября 2026 года, организация вправе оказывать услуги, указанные в лицензии, еще в течение года после вступления в силу закона.
Лицензиату теперь не требуется в обязательном порядке подтверждать соответствие требованиям, действовавшим при выдаче лицензии, если с момента ее получения прошло несколько лет и нормативная база изменилась. Требования по переоформлению (переаттестации) возникает только при выявленных нарушениях в деятельности ЧОП.
Новый порядок лицензирования повлияет на требования к техническим средствам охраны, которые ЧОП применяют на объектах. Изменения в лицензировании отразятся на рынке охранных услуг в целом – с 2027 года с новыми правами и возможностями ожидаются укрупнения (слияние) ЧОП в холдинги, для относительно мелких ЧОП наступают непрсотые времена.
Новый закон о ЧОП: разбор перспектив
С началом СВО и особенно в последний год усугубилась угроза атак с неба на объекты топливно-энергетического комплекса (ТЭК) и другие критически важные объекты. До последнего времени более 80% объектов ТЭК охраняли сотрудники частных охранных предприятий (ЧОП), вооружённых только служебным (индивидуальным, стрелковым) оружием. Госдума разрешила сотрудникам частных охранных предприятий использовать боевое стрелковое огнестрельное оружие для защиты предприятий топливно-энергетического комплекса (ТЭК), кредитных организаций и критической инфраструктуры.
Структуры и вооружение
К последним также относятся подразделения Центробанка, «Росинкаса», Сбербанка, Организации специальной почтовой связи («Спецсвязь») и других.
Для пресечения атаки (угрозы) беспилотных аппаратов могут использовать даже инкассаторов и охранников вневедомственной охраны (в структуре Росгвардии), имеющих соответствующую квалификацию и прошедших аттестацию по требованиям 6 (высшего) разряда охранника.
Специально отобранные (не все) ЧОПы имеют возможность закупать оружие крупного калибра и технику для защиты от атак беспилотников. Новый закон разрешает использовать в том числе средства малой зенитной артиллерии (МЗА) с установкой автоматических систем огнестрельного поражения на вышках, турелях, автотранспорте и в других местах, согласованных по «паспорту объекта».
Порядок приобретения оружия утвержден. После согласование заявки с региональным управлением ФСБ оружием и боеприпасами ЧОП обеспечивает Росгвардия.
На основании Федерального закона от 23 марта 2026 г. № 58-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об оружии“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» расширены рамки использования специализированного вооружения для охраны объектов. Законопроект внесли в Госдуму в августе 2025 года. С полным текстом закона можно ознакомиться на государственном портале нормативно правовых актов.
Нововведение
Ранее для защиты от БПЛА могли использовать только аттестованных сотрудников силовых структур (не всех), в том числе ведомственной охраны, Федеральной службы войск национальной гвардии (ФС ВНГ Росгвардии) и военнослужащих воинских формирований МЧС.
Теперь специально подготовленные сотрудники безопасности организаций смогут управлять электронными системами подавления радиосигналов посредством радиолокации и РЭБ, в том числе в области частот спутниковой и мобильной связи (LTE и GPS) повреждать и уничтожать беспилотные летательные аппараты, а также подводные и надводные дроны.
Рядом с объектами критической инфраструктуры и ранее были развёрнуты комплексы защиты от БПЛА, управялемые военнослужащими, а теперь и сотрудников ЧОПов научат обращаться со специализированным вооружением.
Финансирование защиты от дронов осуществляется за счёт «хозяйственного органа», то есть бюджета конкретного объекта охраны, заключившего с руководством ЧОП договор на оказание услуг.
Расширенными правами ЧОП наделили на время проведения СВО для «антитеррористической защищённости» объектов. Однако, по всему видно, что новая норма закона будет иметь необратимые последствия, то есть полномочия у ЧОПов не отнимут и позже.
Право использовать боевое стрелковое оружие, в том числе комплексы автоматического огня и малойй зенитной артиллерии, с новым законом имеют:
• ЧОПы, учрежденные согласно федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»;
• ЧОПы в составе субъектов естественных монополий, акционерных обществ разных форм, государственных корпораций и государственных компаний;
• ЧОПы, обеспечивающие безопасность объектов федеральных органов исполнительной власти и ведомственных филиалов. В том числе объекты, оснащённые средствами обнаружения нападающих БПЛА.
Требования к ЧОП для получения боевого стрелкового оружия через Росгвардию, и процедура согласования с ФСБ
Согласно федеральному закону о частной детективной и охранной деятельности, боевое стрелковое оружие уже находится в распоряжении ЧОП, а условия его хранения и применения регламентируются тем же законом, нормативными актами, уставом предприятия. ЧОП работает не инициативно, а по конкретным договорам с предприятием, где указаны задачи, средства исполнения договора, количество охранников, патрулей, смен, их расположение (посты или маршруты), и вооружение, ответственность, срок действия договора, условия оплаты и другие юридические правовые нюансы.
Процедура согласования с ФСБ не сложнее, чем оформление паспорта объекта (охраны) Росгвардией, который подлежит согласованию с ФСБ с 2011 года. И подписывается оперативным уполномоченным ФСБ, курирующим конкретную территорию. Привязка «кураторства» ФСБ осуществляется не по объектам инфраструктуры, а по конкретной территории, даже если на ней несколько важных объектов. При выполнения необходимых требований «паспорт объекта» подписывается уполномоченным представителем ФСБ в течении одной недели.
Регулирование применения оружия против БПЛА сотрудниками ЧОП и юридические риски в случае инцидентов
Предприятие (как команда ЧОП) никогда не несет ответственность за последствия поражения огнестрельным оружием других людей. За это «посадить» ЧОП невозможно. В целом ЧОП и руководитель отвечает за соблюдение установленных законом требований — согласно административному и уголовному кодексу РФ. К примеру, при утере оружия сотрудником или из помещения ЧОП лицензия ЧОП может быть аннулирована, а если из этого похищенного оружия будет нанесен вред жизни и здоровью человека (вплоть до летального, оно будет применено в криминальных обстоятельствах – разбой, грабёж и условно подобных), тогда наступит уголовная ответственность руководителя ЧОП.
Примерно то же касается возможных рисков от упавших (сбитых) БПЛА. Об этом государство рекомендует заботиться людям и организациям частным образом, в том числе посредством страхования жизни, здоровья и имущества, о чем была недавно отдельная статья с разъяснением условий.
Правом на использование оружия обладают только охранники высшего, 6-го разряда — как и было ранее. Переаттестацию сотрудник ЧОП, в том числе медицинскую комиссию, проходит ежегодно.
По закону о частной детективной и охранной деятельности (ЧДиОД) сотрудник ЧОП имеет право применять оружие в состоянии необходимой обороны (для защиты жизни и здоровья) и для отражения атак на охраняемые объекты. Это также регламентировано статьей 24 Закона «Об оружии». Любое применение оружия, повлекшее причинение вреда, требует обязательного уведомления органов внутренних дел (полиции, Росгвардии) и прокуратуры в течение 24 часов.
Как обеспечивалась охрана в Связь-банке
Ответственность закреплена за каждым сотрудником ЧОП, применившим или использовавшим (разные юридические понятия) оружие. Ничего нового не придумано. Сотрудники ЧОП и ранее могли применять оружие на посту и при выполнении служебных обязанностей — при возникновении определённых условий. К примеру, при «защите» режимного объекта, возникновении угрозы жизни и здоровья людей охранники могут применять боевое оружие. Эти нормы обозначены в законах и ранее.
С беспилотниками появился новый вид угроз — с неба. После того, как в закон о частной охранной и детективной деятельности внесены изменения (о применении боевых средств для отражения атаки БПЛА, в том числе массированной), а Росгвардией внесены изменения в правила оборота оружия в ЧОП (с расширением видов боевых стрелковых систем) законодательная база считается подготовленной.
Для противодействия БПЛА в охраняемое зоне сотрудники ЧОП проходят специальною подготовку, в том числе на полигонах со стрельбами, в том числе с разными видами автоматического оружия.
Расширение полномочий частных охранных предприятий
Влияние на рынок охранных услуг особенно заметно в усилении специализированных ЧОП, созданных в рамках (дочерние предприятия) государственных корпораций, таких как Газпром и др.
Для формирования групп быстрого реагирования по защите НПЗ (важных объектов, включая критическую инфраструктуру) от «беспилотников», запросов на услуги к ЧОПам стало в разы больше, а конкуренции меньше. Рынок услуг ЧОП значительно расширяется.
Надо принять во внимание, что госпредприятия и крупные компании как правило имеют свои службы безопасности с подготовленными сотрудниками, вооружёнными огнестрельным оружием. Они получают от Росгвардии (расширяют) лицензию на специальное оружие, и сделав дополнительный набор сотрудников «в штат», самостоятельно обеспечивают защиту предприятия «с неба».
Новые «нормы» и полномочия станут постоянными
Поскольку угрозы налётов боевых БПЛА расширяются (в том числе дальность действия и боевой заряд «беспилотников»), тенденция угрозы террористических актов необратимо растёт, и СВО только обоснованный предлог для введения новых допусков и нормативно–правовых актов, регулирующих защиту объектов не только стрелковым, но и специальным оружием.
Поэтому вряд ли закон будет изменен в обратную сторону даже после окончания СВО. По сути, сотрудников ЧОПов в некоторых операциях в Курской и Белгородских областях уже использовали как силы территориальной обороны, хотя такой функции официально ЧОПы ещё не имеют. Но будут иметь.
«Армия» охранников столь численно велика и отчасти подготовлена для узкоспециализированных задач, что использование сотрудников ЧОПов вполне в планах руководства страны. Их уже давно, примерно 15 лет, используют для обеспечения порядка во время массовых мероприятий. Это предусмотрено законом о ЧДиОД.
При любой демонстрации, даже разрешенной, вы удивите сотрудников охранных предприятий как «помощников» полиции для обеспечения порядка. При обеспечении порядка в массовых мероприятиях служебное огнестрельное оружие «чоповцам» не выдается. Они вооружены только спецсредствами.
Огнестрельное оружие в ЧОПах есть — с момента их образования. Их только дооснастят оружием специальным, автоматическим и «гибридным». По всей стране есть объекты критической инфраструктуры, причем «защищать» начинают как правило не с «границ» и окраин — зон приближенных к боевым действиям, а с Москвы…
Важные перспективы развития ситуации
Следующим шагом станет изменение в законе об оружии (№150 ФЗ), регламентирующее право граждан применять гражданское стрелковое оружие для нейтрализации атакующего не только беспилотного летательного аппарата (БПЛА), но в перспективе и беспилотного аппарата любого типа — от действующих роботов на наземном шасси до транспортных средств, атакующих с водной акватории. Это вопрос ближайшего года законотворческой деятельности.
Также надо ожидать “движения" в части узаконивания и регламентации деятельности, структуры, обеспечения подразделений территориальной обороны. Комплектоваться они будут из тех же сотруников ЧОПов, годных по состоянию здоровья ветеранов боевых действий и пенсионеров (особенно военной службы и правоохранительных органов), а также резервистов, прошедших военные сборы, на сленге — “партизан”.
