Инфраструктурное развитие Арктики и Дальнего Востока

27 февраля 2026 года под председательством вице-премьера, полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева состоялось заседание Государственной комиссии по вопросам развития Арктики. В повестку мероприятия вошли вопросы актуализации стратегии развития Арктической зоны до 2050 года, лицензирования участков недр и создания подводящей инфраструктуры Трансарктического транспортного коридора. Заседание стало продолжением поручений Президента Российской Федерации, данных в марте 2025 года на Международном арктическом форуме, относительно актуализации документов стратегического планирования в Арктической зоне. В декабре 2025 года в Правительстве уже состоялось совещание по развитию Трансарктического транспортного коридора, по итогам которого федеральным ведомствам были даны соответствующие поручения. Таким образом, февральское заседание Госкомиссии представляло собой промежуточный этап, на котором министерства и ведомства должны были представить анализ состояния дел в сфере своих компетенций и выработать предложения по дальнейшему развитию.

Основным инструментом реализации обновлённой стратегии должен стать Комплексный проект развития Арктической зоны и Трансарктического транспортного коридора. Как отметил Министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков, мероприятия данного проекта в настоящее время формируются совместно с заинтересованными федеральными органами власти и регионами, а их всестороннее обсуждение планируется завершить до конца апреля текущего года. Комплексный проект призван увязать реализацию существующих и планируемых инфраструктурных проектов, синхронизировать развитие транспортного коридора с объёмами грузовой базы и обеспечить достижение национальных целей. Важной характеристикой обсуждаемого подхода является требование персональной ответственности за реализацию каждого пункта комплексного проекта. Юрий Трутнев подчеркнул необходимость определения за каждым пунктом финансовых источников и закрепления ответственных органов исполнительной власти. Следует отметить, что такой подход означает переход от декларативного планирования к реальной управленческой дисциплине. Закрепление персональной ответственности за конкретные направления работы создаёт институциональные предпосылки для своевременного и качественного исполнения намеченных мероприятий. В условиях масштабных инфраструктурных проектов, охватывающих огромные территории и требующих координации множества ведомств, именно чёткое распределение ответственности становится критическим фактором успеха. В рамках вопроса создания подводящей инфраструктуры Трансарктического транспортного коридора участники заседания детально рассмотрели планы по развитию внутренних водных путей, морских портов, строительству и реконструкции автомобильных и железных дорог. Особое внимание было уделено внутренним водным путям, обеспечивающим выход к Северному морскому пути. Их протяжённость в направлении Севморпути составляет почти 22 тыс. км. Показательны результаты работы, проделанной в предшествующий пятилетний период. В 2020–2025 годах были устранены лимитирующие условия на участках общей протяжённостью свыше 4 тыс. км, что позволило увеличить пропускную способность на 3 млн тонн. Ежегодно ведутся дноуглубительные работы в объёме 10 млн кубических метров. Выход из европейской части России к Трансарктическому транспортному коридору осуществляется через Волго-Балтийский водный путь и Беломорско-Балтийский канал, соединяющие бассейны Каспийского и Балтийского морей. В настоящее время реализуется комплексный проект реконструкции гидросооружений Беломорско-Балтийского канала для соблюдения нормативных глубин. Росморречфлотом совместно с регионами организована работа по созданию мультимодальных логистических центров на базе действующих речных портов, а также строительству новых речных портов. Определены перечни таких центров для Республики Саха (Якутия), Иркутской и Омской областей, Красноярского края и Ямало-Ненецкого автономного округа. Юрий Трутнев поручил Минтрансу, Минэкономразвития и Минвостокразвития подготовить анализ грузопотока внутренних водных путей и представить планы по их дальнейшему развитию. В условиях огромных пространств Арктики и Дальнего Востока водный транспорт зачастую остаётся единственно возможным способом доставки крупнотоннажных грузов, особенно в период навигации. Развитие мультимодальных логистических центров позволит интегрировать речной транспорт с железнодорожным и морским, создавая бесшовную логистическую систему.

В рамках федерального проекта «Развитие опорной сети морских портов» национального проекта «Эффективная транспортная система» предусмотрен ряд масштабных мероприятий. В морском порту Мурманск продолжается строительство комплекса перегрузки угля «Лавна» мощностью 18 млн тонн, который должен быть введён в эксплуатацию к 2027 году. Также запланировано создание комплекса по производству сжиженного природного газа «Мурманский СПГ» с приростом мощности 6,8 млн тонн после 2030 года. Осуществляется строительство десяти судов аварийно-спасательного флота, что имеет принципиальное значение для обеспечения безопасности мореплавания в сложных арктических условиях. На Дальнем Востоке запланирована реализация мероприятий по модернизации портовой инфраструктуры в порту Владивосток. Эти меры призваны увеличить пропускную способность дальневосточных портов и обеспечить обработку растущего грузопотока, ориентированного на страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Следует отметить, что развитие портовой инфраструктуры на западном и восточном стратегических направлениях создаёт сбалансированную систему, способную обслуживать грузопотоки как в европейском, так и в азиатском направлениях. Особого внимания заслуживает строительство аварийно-спасательного флота. В условиях возрастающей интенсивности судоходства по Северному морскому пути обеспечение безопасности становится важнейшей задачей.

Обсуждение инфраструктурных проектов сопровождалось анализом достигнутых экономических показателей. Общий объём поступления доходов в консолидированные бюджеты арктических регионов вырос в два раза, что позволило улучшить качество жизни населения. В Арктической зоне начата реализация более тысячи новых инвестиционных проектов, кратно вырос грузопоток по Северному морскому пути, увеличивается туристический поток. Среди действующих механизмов поддержки, сформированных в рамках реализации стратегии, следует отметить режим Арктической зоны Российской Федерации и арктические территории опережающего развития, программы предоставления льготной арктической ипотеки и безвозмездного пользования «арктическим гектаром». Утверждён план развития Северного морского пути, принят закон «О северном завозе», реализуются долгосрочные комплексные планы развития опорных населённых пунктов.

Заседание Государственной комиссии по вопросам развития Арктики 27 февраля 2026 года представляет собой значимый этап в реализации долгосрочной стратегии освоения макрорегиона. Принятые решения и поручения создают институциональную основу для дальнейшего развития Трансарктического транспортного коридора, модернизации портовой и железнодорожной инфраструктуры, наращивания грузопотока по Северному морскому пути. Принципиально важным представляется закрепление персональной ответственности министров за конкретные направления работы, что должно обеспечить своевременное и качественное исполнение намеченных планов. При сохранении заданного темпа и последовательной реализации всех запланированных мероприятий можно прогнозировать, что к 2030 году Арктическая зона и Дальний Восток получат качественно новую транспортную инфраструктуру, способную обеспечить как растущие потребности экономики, так и улучшение качества жизни населения.

Материал подготовлен доцентом кафедры «Государственное и муниципальное управление» Факультет «Высшая школа управления» Финансового университета при Правительстве РФ, к.э.н. Франкевич Жанной Александровной.