Нужны ли промышленным кластерам программы развития?

Сегодня кластеры — одна из перспективных форм организации промышленного производства, поскольку они позволяют интегрировать предприятия и организации в рамках производственных цепочек. Сегодня в Государственной информационной системе промышленности зарегистрирован 151 кластер; их число продолжает расти.

Для успешной организации кластеров их участникам необходимо получать представление о совместном будущем, о том, в каком направлении кластер будет развиваться. Как известно, инструментом прогнозирования и планирования будущего является стратегия или программа развития.

В первоначальной редакции Постановления Правительства РФ от 31,07,2015 № 779, регламентирующего организацию и деятельность промышленных кластеров, программам развития кластеров придавалось большое значение. Программа выступала как ориентир, в соответствии с которым должна была создаваться инфраструктура кластера; её разработка — как значимый элемент функционала специализированной организации и как одно из важных направлений взаимодействия участников кластера. Копия программы входила в число документов, представляемых в Минпромторг России в целях подтверждения соответствия промышленного кластера установленным требованиям.

Между тем, в редакции Постановления № 779, вступившей в силу 31,12,2022 г., какое-либо упоминание о необходимости разработки программы развития кластера вовсе исчезло, что сделало её исключительно инициативным документом.

Считаем, что стратегическое планирование необходимо на всех уровнях, а также, помимо кластеров, в отношении элементов промышленной инфраструктуры: особых экономических зон, технопарков, индустриальных парков и т. п.

Разработка стратегии или программы развития кластера позволяет:

— получить представление об оптимальном масштабе деятельности, желательном количестве участников и их «коллективном портрете» как совокупности качественных характеристик;

— согласовать возможности и интересы участников кластера, согласовать их с фактическим и перспективным функционалом специализированной организации;

— наметить пути использования ограниченных ресурсов каждого входящего в кластер предприятия с максимальным эффектом;

— увязать экономическую деятельность с социальным эффектом, просчитать долгосрочные выгоды от развития человеческого (кадрового, социального) потенциала.

Возможно, требование о наличии у кластеров программ развития было снято по причине их недостаточного качества и превращения стратегического планирования в ненужную бумажную работу. Соответственно, разработка стратегий и программ даёт эффект тогда, когда строится на твердой методологической основе и, к тому же, современная стратегия должна представлять собой цифровую платформу, включающую, в том числе, аналитику данных в реальном времени и виртуальные коворкинги.