Технологический суверенитет как новая норма цифровой зрелости

Если в начале 2020-х бизнес ждал от государства быстрых решений и спасательных мер, то к 2025 году ключевым активом стала предсказуемость. 

По данным Отчёта РУССОФТ при поддержке АПКИТ — «Индустрия программного обеспечения в России 2025: Как лидеры конвертируют цифровую трансформацию в прибыль», средний интегральный показатель эффективности господдержки ИТ вырос до 3,17 балла — на уровне «удовлетворительно». Незначительный рост (на 0,03 пункта) при этом не сигнал усталости, а показатель стабилизации и доверия.

«ИТ-индустрия перестала ждать спасения и начала ждать предсказуемости. И это — признак зрелости рынка», – подчёркивают эксперты отчёта.

Экспорт: от экзотики к стратегии

Наибольший рост оценок наблюдается в направлении «Стимулирование экспорта ИТ» — с 2,68 до 3,17 балла.

Причины — системные:

• развитие сети цифровых атташе при торговых представительствах;
• работа региональных экспортных центров;
• проведение бизнес-миссий с участием Московского и Российского экспортных центров.

Даже при небольшой доле экспорта в ВВП отрасли компании отмечают реальное упрощение выхода на дружественные рынки — ЕАЭС, БРИКС, MENA. Если раньше экспорт казался уделом крупных игроков, то теперь — стратегией выживания для разработчиков программного обеспечения.

Кадры решают, но не догоняют

Самый низкий уровень оценок получили меры по развитию кадрового потенциала. Проблема не в образовании, а в темпах его адаптации: спрос на специалистов растёт быстрее, чем их выпуск. Особенно остро это ощущается в регионах, где цифровые университеты только формируются.

«Подготовка кадров остаётся хроническим дефицитом, а не политикой», — говорится в отчёте.

По сути, кадровая проблема стала ограничением роста всей отрасли: технологический суверенитет требует не только инфраструктуры, но и людей, способных её поддерживать.

Налоговая политика – стабильный фундамент

84% участников исследования отметили налоговые льготы как ключевой фактор устойчивости. Для ИТ-компаний преференции перестали быть временной мерой — они превратились в институциональное преимущество. Так формируется новая логика отраслевого роста: не за счёт всплесков, а через долгосрочные правила игры. По мнению экспертов, именно стабильность налоговой среды позволяет компаниям прогнозировать инвестиции, расширять штаты и строить R&D-центры (научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки).

Финансирование: субсидии есть, но путь к ним сложен

Поддержка проектов – существует, однако 7,4% респондентов указали на сложность доступа: длительные процедуры, высокая бюрократия, необходимость «пич-дека» (инвестиционного презентационного пакета). Такое восприятие типично для переходного периода — от кампанийной к административно-эффективной модели поддержки.

«Финансирование есть, но доступ к нему — как стартап: требует связей и терпения», — иронизирует один из участников опроса.

Сближение позиций: продуктовые и сервисные компании

Исторически сервисные интеграторы оценивали господдержку ниже, чем разработчики. Однако в 2024–2025 годах разрыв почти исчез. Причина — унификация программ импортозамещения, в которых участвуют и интеграторы, и производители ПО. По данным РУССОФТ, различие в оценках между типами компаний минимально за последние 15 лет. Это сигнал зрелости: рынок начал воспринимать политику государства как единую систему стимулов, а не набор разрозненных мер.

География поддержки: регионы догоняют центр

Регионы перестали быть пассивными исполнителями. В 2025 году разрыв между федеральной и региональной оценкой поддержки сократился почти вдвое: 3,34 против 3,48 балла.

Многие субъекты федерации создают собственные ИТ-кластеры, программы субсидий и площадки для разработчиков.

«Регионы перестали ждать указаний — они начали соревноваться за ИТ-компании», — подчёркивают аналитики.

Санкт-Петербург сохраняет критическую позицию (оценки на 0,2 балла ниже среднего), Москва — наоборот, демонстрирует удовлетворённость благодаря развитым механизмам НИОКР и экспорта.

Импортозамещение: от реакции к стратегии

Процесс, начавшийся ещё в 2000-е, к 2025 году превратился в институциональную основу технологического суверенитета. Импортозамещение больше не воспринимается как кампания — это постоянный курс, охватывающий все уровни власти.

Согласно данным РУССОФТ:

• темпы роста отечественного рынка ПО остаются выше общерыночных;
• число консорциумов и отраслевых центров компетенций увеличилось;
• открытое программное обеспечение (Linux, PostgreSQL, отечественные ERP и CRM) заняло устойчивую нишу в корпоративном секторе.

«Импортозамещение перестало быть ответом — оно стало направлением».

Технологический суверенитет: KPI зрелого государства

Формулировка «технологический суверенитет» из лозунга превратилась в метрику.

Теперь его измеряют не декларациями, а показателями — долей отечественного ПО, готовностью критической инфраструктуры, числом сертифицированных решений.

В 2020-е годы количество нормативных актов и событий, связанных с ИТ-поддержкой, выросло в пять раз. Это говорит о системной интеграции цифровой политики в экономическую модель страны.

От антикризисных мер – к зрелым институтам

К 2025 году госполитика в ИТ перешла в фазу стабильной реализации. Государство сокращает количество громких анонсов, сосредотачиваясь на регламентах, грантах и методиках. Количество больше не означает активность — теперь ценится качество исполнения.

«Главный результат последних лет — переход от хаоса решений к экосистеме регуляторных действий».

Цифровая политика как система

2025 год стал моментом консолидации — господдержка ИТ превратилась из набора мер в интегрированную инфраструктуру развития.

• налоговая политика — фундамент стабильности;
• экспортная — источник роста;
• кадровая — зона вызовов;
• импортозамещение — стержень технологического суверенитета;
• региональная политика — пространство для конкуренции и инициатив.

Впервые за пять лет все направления госполитики получили оценки выше 2,5 балла, а восприятие бизнеса стало более рациональным и взвешенным.

«Цифровой суверенитет больше не лозунг. Это — ежедневная управленческая практика на всех уровнях власти».

Материал подготовлен:

• доцентом Кафедры бизнес-информатики Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, к.э.н. Зубовым Ярославом Олеговичем,
• заместителем заведующего Кафедрой бизнес-информатики Финансового университета при Правительстве Российской Федерации Сергеевым Степаном Алексеевичем.